文/烟台市城市基本建设档案馆 李越仲

城市建设档案的工作就是记载城市的发展历史以及城市建设的活动状况，它是城市规划工作的基础，是城市建设经验的累积也是城市发展的历史，是城市防震减灾、灾后重建工作以及城市日常建设管理工作的重要依据，更是科学研究的重要来源。然而城建的档案整理工作，就是城建档案业务中最为基础也是最为重要的一个环节。故而，通过科学有效的整编工作，收集的城建档案要做到更加的系统化、条理化，以达到为城建档案的保管创造良好的条件，并且为城市的各项活动提供更多有效的利用资源以及服务对象。

一、现代城建档案管理工作的现状以及存在的问题

随着社会的发展，城建档案的管理与城市建设已经开始出现脱离现象，城建档案管理已经跟不上城市建设的步伐，其具体表现在：

（一）资料更新跟不上城市建设。资料具体分为城市工程建设资料和基础性工程建设资料，基础性资料包括通讯、邮电、水电、燃气、交通等，由于相关资料没有在竣工就送达有关部门归档整理，导致工程资料的不完善，尤其是地面网络系统的问题尤为明显。

（二）管理滞后，经济效应提升不明显。城市建档可通过它本身带有的服务功能，通过科学的管理，就能避免一些不必要的铺张浪费，如：同一工程进行重复建设，财力以及人力等过渡铺张浪费。所以城市建档虽然在对经济效益发生直接关联，但是可以间接发生经济效益。如果各方面的管理跟不上城市建设，导致不能完全保证能够充分挖掘城建档案的功能。在城市建设过程中就会出现道路重复建设、管线重复铺埋等管理混乱现象，是导致出现铺张浪费的主要原因。

（三）管理能力不够，跟不上城市建设的基本需求。当下的城建档案已经开始用网络电子设备的储存工具，但只是实现了与现代信息社会的接轨，档案的管理模式仍然是计算机技术加上传统的管理模式，实质上并没有从根本上去改变它的管理方式。这样一来，管理仍从纸质实体档案管理出发，这就使得对信息转化、传输利用、知识占有度等都停留在一个比较落后的起点上，并不能从根本上适应社会对它新的需求以及社会信息化的发展。

二、强化城建档案管理职能，并做到依法治档

城建档案的具体分工具体包括以下两个方面：

（一）严格执行检查指导的行政职能档案管理人员不仅需要对法律法规有充分的知识储备，还需要增强法制观念。档案法规对于国家人员的行为规范有约束作用，是建立在法律基础上，并且强制执行的法律条文。加强各级人员的法律意识和法律观念，将法律法规的学习落实到各级城市规划、建设、管理及其相关行政主管部门，以领导带动群众的方法普及法律知识。通过多种媒体的传播方式进行宣传，从而达到加强城建档案法律宣传力度，正确传播相关的城建档案最新的管理成果以及相关的法律法规。如此才能让人民群众对城建档案的规章制度以及作用和工作性质有进一步的了解，从而加强市民对城建档案的认识，更进一步提升市民对城建档案管理的法制观念，如此才能更好地保障城建档案的相关法律法规能更深刻地落实到群众当中。城建档案的规章制度是建立在国家有效法律的基础上的，它的提出和完善对城建档案管理的执行提供了强大的约束力以及保障。

（二）加强事业职能，对城建档案进行开发利用并且收集保管。想要科学地管理好一座城市，增强城市的防灾，抗灾等相关事宜，城建档案工作就是最重要的基础工作。所有的城市建设活动终究都离不开两个成果，即：城市档案，建筑实体本身。城建档案能够真实地反映城市的建设水准，对城市的建设管理进行实时记录，真实反映城市的规划过程，这对用正确的科学途径对城市建设做出贡献，并对全面协调城市建设都起到了举足轻重的作用。

三、新形势下对城建档案管理的摸索和试验道路

（一）从根本上转变传统的思想观念。从观念上对城建档案的社会使命进行正确的认识，树立正确的思想指导路线。将传统的思想观念进行彻底地转变，如此方能让现代的城建管理模式更好地适应社会，服务社会。因为在目前的经济社会条件下，每一个行业都必须以自身的社会责任感作为出发点，只有通过对自身的社会责任感去换取本身发展所需的外部客观环境，才能将将自身的需求转化成外部动力。要转变思想的同时还要结合显示实际，积极探索城建档案管理的新方法，让档案管理从单一化向多面化转变。

（二）做好城建档案的编研工作。从前的城建档案编研工作已经不再满足现代城市经济建设发展的需要，所以必须要创新、改变，才能紧抓住用户的需求以及让从前的编研内容向编研成果方向过渡。通过实践去更好地适应社会节奏，并且用现代多媒体的方式记录现代城市的发展，更能为广大人民群众所接受。围绕城市建设以及经济发展，这一直都是编研选题重点中的重点。要做好城建档案的编研工作还应该体现出一座城市的地方特色。城建档案能反映不同时期的建筑风格、施工技术以及基础结构等等。这对建筑业以及现代的设计业有着相当重要的参考价值。

（三）注重城市建档的信息化建设与发展。要对档案管理模式进行创新，首先，就必须对城建档案的信息化工程做出建设与发展。当下各级各地都将城建档案信息化的建设列为重点发展对象，想要做好这项工作必须先加强信息资源的建设工作，逐步实现信息网络化，查询简便化；其次应该加强计算机网络设施的建设。扩大投入，加强网络设施配备，实现互联网信息共享，提速档案信息检索以及利用。从档案管理实际出发，整理编目，安全保密，检索查询，综合数据管理，系统维护等一些列基础项目，以此来服务于城建档案管理，并满足其基本要求。以此同时，城建档案管理仍需增强信息化的人才管理，随着社会的不断进步，城建档案对相关的管理工作者也提出了一些硬性的要求，例如管理者必须掌握与档案学相关的基础管理理论。除此之外，管理员同时仍需要对网络技术的相关知识进行学习并能达到对网络信息管理操作自如的基本要求。除了做到以上几点以外还要做到多元化的服务。现在的社会发展日益趋向多元化，为了应对相关的挑战，一方面需要对传统的服务模式进行优化，以用户为中心，要更主动地去接近档案用户，与城市化建设进程充分结合，并合理充分运用当下已经编辑研究出来的研究成果。发挥城建声像档案的优势，解决城市规划中所遇到的问题，更全面地将传统的主动服务模式进行颠覆性的发展。另一面则应该利用网络环境去为社会提供更多优质的服务，充分做到资源共享以及及时接收反馈信息等。

四、加强队伍建设，提高服务水平

（一）加大教育培训工作力度。根据具体情况开展多种类，多层次的档案培训教育；多渠道，具有针对性地去创办不同种类的培训班。为城建档案队伍提供一批具有相关专业知识并敢于创新进取的社会精英。

（二）保证业务之间的沟通与交流。开展调研工作，及时反应建设管理现状，并提出相关的建议，例如：为提高城建档案工作者的总体综合素质，可以通过对基础业务的加强建设的方法进行改造。并举办多种类型的网络考察或者实际考察，通过对一些管理方法的理解与实际运营达到提高整体业务能力及能力的目标。

（三）提高工作人员的道德修养。要做好城建档案工作就必须做到爱岗敬业，创新服务方式，将职业道德操守放在首位，加强量化考核，全面优质的服务。城建档案是记录城市发展建设的载体，它见证着城市的发展与进步，是城市扩建改造、规划修复以及管理的主要见证者，更是国家最重要的文化历史财富之一。

五、结束语

总而言之，应强化档案工作职能、主动服务、依法治档、转变观念、推进城建信息化建设、加强基础业务建设、提升城建档案馆的整体水平，加大对重要工程的收集和管理列入各级行政部门目标管理责任制当中去。积极考核、检查、落实，以提升服务水平推动业务工作，如此才能更好地促进科学发展形成一个良性循环。才能让城市以及城建档案管理工作得到更高效、高速以及科学健康的发展，创造和谐健康的工作环境，全面推动建档工作的进展。

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