乐山市地方税务局课题组

近些年来，我国环境污染已经严重影响到人民群众的正常生产和生活，引起国家的高度重视，中央环保治理的力度逐步增大，其中包括出台并实施环境保护税等税制改革。本文试从税务部门的视角，思考面对乐山市环境污染状况，如何调整产业结构、整合优质税源、提高全市产业竞争力和经济总量，保障地方税收健康持续稳定增长。

一、环境保护在乐山区域发展战略中的必要性

乐山自然条件得天独厚，境内旅游资源点多面广，以乐山大佛、峨眉山为中心呈辐射状分布，市内拥有多处国家级、省级风景名胜区，名城、名山、名佛、名人荟萃，自然景观与人文景观交相辉映，形成了高品位的旅游景点，全市旅游经济总量位居四川省第二位。乐山市委、市政府提出了打造“国际旅游目的地”的发展思路，致力于重点文旅项目开发、遗产资源保护。

目前乐山市环境污染的情况与旅游城市的形象格格不入。2013 年，四川省环境监测站监测结果显示，乐山和成都为轻度污染地区，省内其他城市则为轻微污染。长期以来，乐山市工业偏向于资源消耗型、高耗能型和高污染型，冶金、建材、盐磷化工、造纸和多晶硅等高耗能行业是乐山市传统产业，产业结构的不合理导致了环境保护必然面临非常严峻的形势。乐山市环境污染主要表现在：一是流域性水污染状况依然严重，其中岷江入境断面和茫溪河、农村小流域和小支流水质污染尤为严重。……