文│蒋和平

农业适度规模经营的六大实现途径

文│蒋和平

蒋和平：中国农业科学院农业经济与发展研究所二级教授、博士生导师，现代农业学科首席科学家。

农业适度规模经营的实现路径是多种多样的，不同地区、不同阶段、不同资源禀赋、不同生产经营性质、不同的种养品种，所对应的最佳实现路径均不相同。我结合调研案例，重点探讨了东部发达地区、西部地区、中部粮食主产区种植、养殖的适度规模经营情况，概括总结出政府推动型、龙头企业带动型、农民专业合作组织推动型、“企业＋农户”合作型等六大典型的农业适度规模经营实现方式，但这并不能穷尽所有的实现路径。

这六大实现途径的适用范围与典型个案情况如下：

一是龙头企业带动型。主要依托当地实力雄厚的龙头企业，在政府的协调和引导下，运用市场机制作用推进适度规模经营。这种模式适用于种植业和养殖业，适合在农业产业化发展较好的地区推广。

典型个案：河南省浚县依托当地知名农业深加工企业，推进土地集中流转至企业，进而实现规模经营。

二是政府推动型。强调政府在推进规模经营中的主导作用，当地政府通过强大的财政支持，以奖励、补贴等方式推动土地、农机等生产要素的集中，进而实现规模经营。这种模式适用于种植业、养殖业和农业社会化服务等类型的规模经营，适合在经济发达地区采用。

典型个案：苏南的张家港依托当地强大的财政支持，推进土地集中流转到大户，进而实现规模经营。

三是种养大户或农场经营型。种养大户租赁他人土地进行规模化种植和养殖，主要依靠自己的技术、经验和资金，进行农场化的生产经营活动。这种模式适用于那些农户分散经营比较效益低，且能通过规模化和现代农业技术、设施的使用，大大拓展经营效益空间的地区。

四是农业社会化服务组织带动型。主要依托当地健全的农业社会化服务组织体系，实现农业生产经营过程中某个或某些环节的规模经营，主要适用于种植业、养殖业和农业社会化服务业。这种模式适合在农业社会化服务体系较健全、政府引导监管机制较完善的地区推广。

典型个案：江苏省扬州市邗江区植保专业服务社模式和睢宁农田托管模式。

五是龙头企业与农户合作型。其特点是龙头企业已经形成完善、固定、可复制的合作模式，与农户有全面的合作与收益分配协议，龙头企业掌控生产经营核心环节，统一供种苗及生产资料，与农户结成了利益共同体。这种模式适宜在那些有较高抗风险能力的企业牵头，当地农户有较好的养殖传统和规模的地区推广。典型案例有广东温氏集团的做法。

六是农民专业合作社。在这种形式中，合作社成员之间形成了紧密的利益链条，有完善的制度体系和利益分配机制，组织中既有丰富的传统种养经验的社员，又有具备现代经营意识的社员。这种模式适宜于有大户或经济能人牵头，相关产业已经形成显著规模和良好发展基础的地区。

典型的个案：四川简阳南堰猪业专业合作社模式、乐山市双艺农业合作社模式。

农业适度规模经营是一个动态概念，因而实现规模经营的路径和方式，也是一个动态的完善过程，各地必须充分考虑自身的资源状况、经济社会基础、经营主体的能力素质和具体的生产经营性质，来确定适合当地实际的规模经营实现路径。