文/福建省制图院 赵常红



测绘资料档案管理系统功能总体设计研究

文/福建省制图院 赵常红

【摘要】本文基于国内测绘档案管理信息化建设的现实需要，结合福建省制图院测绘档案管理信息系统建设的案例实际，对测绘档案管理信息系统的设计与开发进行了深入探讨。

【关键词】测绘资料；档案；管理；应用

20世纪80年代以来，随着数据库技术、网络技术、软件技术的飞速发展，档案信息化水平也得到了飞速提高，大量档案管理系统如雨后春笋般涌现出来，在不同行业领域得到了应用，如泰坦软件开发的 DARMS 档案管理系列软件，量子伟业开发的PDE 数字档案管理系统等。这些系统虽然形式多样，但总体来说都是行业信息的 MIS（管理信息系统），主要用于文书档案的内部管理和对外服务（以文字、图片、视频为主）。与此同时，GIS 理论与方法也在这一阶段得到了迅猛发展，并迅速趋于成熟，GIS 软件的研制和开发也取得了很大成绩，涌现出一些有代表性的 GIS软件，如Arc/Info、Genamap、MGE、Cicad、System9 等。这些客观上助推了我国测绘生产体系从模拟到数字的跨越，随着生产方式的转变，我国测绘系统在开展测绘活动的过程中形成了海量的测绘档案数据（不同于原来的纸质测绘档案，形式上更加多样），在测绘档案管理方面有了更急迫的需求。但这些测绘档案管理有别于普通文书档案管理的地方是：测绘档案形式多样，管理工作相对复杂，难度较大。目前国内各级测绘档案管理部门大多仍然采用原来传统手工加简单计算机辅助管理的模式，工作效率不高，整体信息化程度低，难以充分利用已有的测绘档案成果，极大地阻碍了测绘档案信息化建设的发展进程。在全国范围内仅有少数单位如国家基础地理信息中心、山西省测绘资料档案馆、浙江省测绘资料档案馆、福建省制图院等建立了测绘档案管理信息系统，而这些系统大多为纯 MIS，较少采用 GIS 技术手段，管理基本上仍按普通文书档案方式进行，涵盖内容偏小。

一、测绘档案管理业务流程分析

其中测绘档案成果数据的归档包括：中心内部形成的数据归档（即“内部归档”）、福建测绘地理信息局范围内的数据归档（即“外部归档”）和中心收集的测绘生产使用的资料等归档过程；测绘成果的提供使用包括：国民经济建设各部门索取（即“局外”）、福建测绘地理信息局各生产单位索取（即“局内”）和中心内部各部门使用（即“内部”）三个过程。

根据福建地信中心具体的业务需求，可将系统功能需求分为以下几个方面：一是测绘档案的题录和编辑。设计向导式界面，提供灵活、多样的题录和编辑功能，实现对测绘档案信息录入和编辑管理，以及误码控制、数据刻录和档号的自动编制等功能，为测绘档案的标准化和信息化提供工具平台。二是测绘档案的查询和浏览。基于 GIS 开发“按图索骥”的图形/图像搜索引擎、二次联想式查询，并通过对属性值设计的管理数据模型，完成统计和稽查，为相关业务部门提供直观便捷的图属一体化平台，实现测绘档案的快速查询、浏览、统计和分析。三是测绘档案的分发和服务。针对福建地信中心的测绘档案分发服务业务（包括地形图、大地成果、4D数据、影像等），基于GIS开发测绘档案的信息查询、档案数据选择、调档、图单打印、统计分析、档案借阅等功能，将各类档案的分发服务与后台互动操作集约到一起，为日常业务开展提供方便易用的工具平台。四是测绘档案的存储与备份。福建地信中心根据档案管理需要，采购了智能光盘库设备，由于该设备是面向普通文书档案通用设备，因此需要结合测绘档案的特点进行定制，实现测绘档案的存储、调档、读取、备份等一系列功能。五是测绘档案目录网上发布。基于 WebGIS、网络技术等手段，将各类测绘档案成果在福建地信中心的网站上发布，使其成为社会公众和同业部门的网上交流、业务咨询服务和信息反馈的窗口，一方面为社会公众提供及时、便捷的测绘服务；同时也便于加强同业馆际交流、扩大不同部门间的项目合作渠道和信息交流。六是客户信息登记。开发客户信息的录入、编辑、查询等功能，实现对客户信息的统一管理和更新维护，并为测绘档案的分发提供基础信息。

二、系统总体架构

本系统基于测绘档案信息属性数据库和 ARCSDE 建立的测绘档案成果空间数据库，采用 ArcEngine 和 ArcGIS Server，以 C/ S+ B/S 混合架构开发福建省测绘档案管理信息系统（其中查询浏览子系统、客户信息登记子系统、分发借阅子系统、档案录入子系统、系统管理子系统和存储备份与归档子系统采用 C/S 架构，目录信息发布子系统采用 B/S 架构），为福建地信中心的测绘档案成果的存储、管理、查询统计分析和分发服务提供一体化平台。总体架构图如下：

作为一个大型的测绘档案管理系统，本系统由后台数据层、核心业务层、公众服务层三个层次组成。在三个层次中，后台数据层是系统运行的基础，运用现代最新存储技术、存储理念将各类测绘档案成果安全、高效地进行存储和备份；核心业务层是根据中心业务流程对测绘档案成果进行归档、查询、调用、借阅、分发、统计;公众服务层是对外的接口，为社会公众提供测绘信息的目录查询检索。

三、数据库设计

“三分技术、七分管理、十二分数据”是数据库建设的国际

公认格言，由此可见数据及数据库建设在系统建设中的重要性。数据库设计的好坏直接影响系统的性能。根据福建地信中心的业务需求，应在内外网物理隔离环境中分别实现测绘档案的档案管理和档案信息发布，因此数据库也分内外网分别进行设计。基于内网的福建测绘档案数据库设计为两个子库：档案题录信息数据库和空间数据库。福建地信中心馆藏各类档案题录信息数据以关系型数据表存储在档案题录信息数据库中，同时为了直观地对档案成果数据进行管理，将道路、水系、居民地、各级比例尺的结合表、其他档案成果范围等矢量数据存储在空间数据库中，该空间数据库设计为 ArcGIS 的空间数据库（Geodatabase），通过SQLSERVER2000 和 ArcSDE 实现，其数学基础如下：坐标系：大地坐标系；参考椭球：1975年国际椭球体；高程基准：1985国家高程基准；单位：度。两个子库之间通过档号进行关联。另外，对于测绘档案数据实体（譬如 4D 数据、影像数据等）不在数据库中存储，而是以文件方式存储于磁盘阵列（在线）、光盘库（近线）、磁带库（离线）中，其位置信息存储在档案题录信息数据库中，实现关联一体化管理。数据库总体结构如下：

基于外网的福建测绘档案信息目录数据库是在内网数据库的基础上进行数据抽取形成的，其中档案题录信息存储在关系型数据库中，抽取出的空间数据直接以文件数据库方式存储，在ArcMap 中进行地图文档配置后通过 ArcGIS SERVER 进行服务发布，包括背景空间数据（包括境界、河流、公路、居民地等）、结合表数据（分纸质地形图、4D 数据、大地成果等类型测绘档案的多尺度结合表）、其他空间范围数据（包括航空影像、遥感影像等测绘档案的空间范围）、测绘档案目录信息（与空间数据相对应的测绘档案目录属性信息）。

四、系统功能总体设计

（一）子系统划分原则。要使系统容易扩充，就要使它的结构清楚，所以，把系统分成若干个符合一定要求的子系统（或模块）是很有必要的。子系统（或模块）的设计是独立进行的，设计过程中需要不断地吸取用户调查提供的信息，并且将他们与目前生产实践的需要及未来发展的可能结合起来，不断进行修改，最大限度地满足需求。

子系统是采用结构化设计方法进行系统总体设计的一个重要概念，因此，在系统总体设计中，一项主要的工作就是确定子系统结构及其所承担的任务。系统由以下七个互相独立的子系统共同实现，每个子系统按照其内部功能的相对独立性又划分为若干个模块，每个模块执行一系列相互关联的具体功能。

（二）查询浏览子系统。基于 GIS 开发“按图索骥”的图形/图像搜索引擎、二次联想式查询，并通过对属性值设计的管理数据模型，完成统计和稽查，为相关业务部门提供直观便捷的图属一体化平台，实现测绘档案的快速查询、浏览、统计和分析。

（三）客户信息登记子系统。开发客户信息的录入、编辑、查询等功能，实现对客户信息的统一管理和更新维护，并为测绘档案的分发提供基础信息。

（四）分发借阅子系统。针对福建地信中心的测绘档案分发服务业务（包括地形图、大地成果、4D 数据、影像等），基于GIS 开发测绘档案的信息查询、档案数据选择、调档、图单打印、统计分析、档案借阅等功能，将各类档案的分发服务与后台互动操作集约到一起。

（五）档案录入子系统。设计向导式界面，提供灵活、多样的题录和编辑功能，实现对测绘档案信息录入和编辑管理，以及误码控制、数据刻录和档号的自动编制等功能。

（六）系统管理子系统。为了保障各项业务开展的独立性，需要实现角色创建、权限分配和用户角色关联等功能，为不同业务权限的用户设置权限范围。

（七）存储备份与归档子系统。基于智能光盘库设备，结合测绘档案的特点进行定制，实现测绘档案的存储、调档、读取、备份等一系列功能。

（八）目录信息发布子系统。基于 WebGIS、网络技术等手段，将各类测绘档案成果在福建地信中心的网站上发布，使其成为社会公众和同业部门的网上交流、业务咨询服务和信息反馈的窗口，一方面为社会公众提供及时、便捷的测绘服务；同时也便于加强同业馆际交流、扩大不同部门间的项目合作渠道和信息交流。

五、结束语

20 世纪 90 年代以来，我国的测绘事业取得了蓬勃的发展，各种新技术、新产品不断出现，测绘生产完成了从模拟技术体系向数字化生产技术体系的跨越，正向着测绘技术信息化方向迅猛发展。因此，加强测绘档案规范管理，开展测绘档案信息化建设，提升测绘科技档案管理的整体水平，势在必行，并成为测绘事业整体持续发展的重要组成部分。

参考文献：

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[2]张正样.基于 ArcObjects 的地理信息系统二次开发与实现[D], 硕士学位论文.东北师范大学, 2003: 13~24

[3]余旭, 邓跃进, 邵全琴. 测绘档案管理信息系统的设计和开发[J]. 测绘技术装备, 2005, 7(2) : 7~9.