伴随着中共十八届五中全会的闭募，关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议审议通过，成为中央系统描绘和勾画未来五年我国经济社会发展蓝图、引领我国迈向第一个百年奋斗目标的“总剧本”。

1、2020年居民人均收入比2010年翻一番

《建议》提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。

2、培养职业农民，坚守耕地红线

《建议》提出：培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

3、扩大民间资本进入银行业

《建议》指出：构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业。

4、深入实施创新驱动发展战略

《建议》指出：深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。

5、加快建设制造强国

《建议》指出：要构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

6、放开“油电气”等垄断行业竞争性业务

《建议》指出：减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

7、深化户籍制度改革

《建议》指出：坚持协调发展，着力形成平衡发展结构，增强发展协调性。推动城乡协调发展。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

8、实行最严格的环境保护制度

《建议》指出：坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生。设立统一规范的国家生态文明试验区。整合设立一批国家公园。推动低碳循环发展。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。全面节约和高效利用资源。加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。

9、推动人民币成为可兑换、可自由使用货币

《建议》指出：形成对外开放新体制。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。 推进“一带一路”建设，增加公共服务供给。

10、普及高中教育，免除贫困学生学杂费

《建议》指出：提高教育质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。

11、出台渐进式延迟退休年龄政策

《建议》指出：出台渐进式延迟退休年龄政策。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。推进健康中国建设。

12、深化住房制度改革

《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

13、实施新能源汽车推广计划

《建议》提出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。

14、积极参与新领域国际规则制定

《建议》提出：加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

15、推进股票和债券发行交易制度改革

《建议》提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。endprint