中国是一个敢于造梦的国度：从政治到社会，经济到民生，每一个“五年规划”都是执政者对中国这艘大船如何航向美好未来的一次全盘考量。

张兴军

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日于北京顺利举行，这次会议的重点，便是“十三五”期间各项工作的规划与展望。从“全会”《公报》中，可以梳理出对未来五年紧急发展的聚焦所在。

全面小康。全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

习近平主席近日指出，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，才是全面建成小康社会，这给全面建成小康社会提出了新的方向。

中高速。全会提出未来五年中国经济要“保持中高速增长”，“中高速”这三个字背后蕴含着很多因素的考量。有经济学家测算，至少要达到6.5%的年均增长，才能实现到2020年比2010年GDP翻一番的目标。

创新发展。全会提出必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。事实上，创新发展一直是国家非常重视的层面，无论是近年来持续推出的创新创业支持政策，还是在互联网业、高端制造业领域的布局，都能看出国家在经济转型上的筹谋。

协调发展。全会提出要重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。

从最早的先富带后富，到如今的统筹协调发展，都能看出国家对消除贫富差距、协调各方发展和缓解社会矛盾的决心所在。

绿色发展。全会提出必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设。

众所周知，伴随经济的高速发展，生态文明建设已经是我国现代化建设中相对薄弱的领域。

开放发展。全会提出必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。实际上，这也是中国奉行了三十余年的改革开放政策的要义，不论是方兴未艾的“丝路经济”，还是顺应世界经济发展的“一带一路”战略，中国始终以开放的思路拥抱发展。

共享发展。全会提出：必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

实际上，《公报》中所提出的实施精准扶贫、普及高中阶段教育等内容，和全面建设小康社会是紧密相连的。通过发展来带动公民享有方方面面的福利，才是社会主义国家的优越性所在。

中国是一个敢于造梦的国度：从政治到社会，经济到民生，每一个“五年规划”都是执政者对中国这艘大船如何航向美好未来的一次全盘考量。

某种程度上，与其说这是“规划”，不如说是以发展为名义而对未来中国所赋予的使命，从决策者到人民，在未来的五年，都需要为之奋斗，为中华民族的伟大复兴而筹谋和努力。endprint