谢萍

近日，陕西省西安市一个扫了19年马路的环卫老人，因被辞退而坐地痛哭，其无助的神态令人动容。单位辞退的理由很简单也很占理：“他们属于老龄人群，身体条件已无法再继续当环卫工了。至于养老问题，由于他们已超过60岁，按照政策已无法参加社保。”这就意味着，老人失去这份工作后就没了生活来源。

城市因为他们而美丽，他们却因老无所依而伤心。尽管每年全国各地都在举办为环卫工人送清凉、送温暖的公益活动，关爱环卫工人的呼声也越来越高，但对于环卫工人而言，仅有爱心不能为他们撑起一片蓝天。关爱、尊重环卫工人，亟需从法律层面上予以解决。笔者以为，当前环卫工人所面临的种种问题，如工资不高、老无所依、交通安全、环境污染、社会歧视等，至少有两方面的问题应当尽快解决。

其一，环卫工人合法上路清扫问题。按照现行的《道路交通安全法》、《道路安全法实施细则》以及《城市道路管理条例》等，都没有规定环卫工人的道路安全作业权，也没有对环卫工人的工作做出特殊保障规定。有专家建议，应加紧立法及完善相关法规条文，将环卫工人界定为环境卫生作业工作人员，是一种受法律保护的职业。环卫工人在佩戴合法警示标志进行道路作业时，其他车辆应当主动避让。同时，还应当制定地方性法规或者规章，规定环卫工人的安全作业权利、发生交通事故的归责原则、环卫工人的安全防护制度等，通过法律途径来保障环卫工人的合法权利。

其二，在环卫用工和薪酬待遇、社会基本养老保险等方面，要给予环卫工人以制度性保障。据有关方面统计，目前全国约有40%环卫工人年龄超过55岁，欠发达地区环卫工老龄化问题尤为突出。建议政府有关部门应进一步规范环卫工人用工制度，科学界定环卫编外职工的身份归属和政策待遇，切实改变环卫工人“两不靠”的状况。同时，建设和劳动主管部门应把环卫用工列入监管范围，要求所有环卫用工单位必须按照《劳动合同法》与聘用人员签订规范的劳动合同，并依法为职工缴纳社会基本养老保险。对编外职工的服务年限，应区别不同情况、采取分类处理的方式，妥善解决好他们的社保欠账问题。同时，还应借助工会组织的力量，使环卫工人有专门的维权机构，并聘请有公益心的律师作为法律代表，为环卫工人提供法律援助。

笔者认为，只有法律建立健全了，法律之“伞”随时为环卫工人撑开，环卫工人的劳动权益被损害、人身受到伤害的现象才能得到有效遏制。