○刘卫常

一、遏制村官腐败必须加强村级民主监督

村官腐败主要源于村官权力没有受到有效制约。法国思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”公权力的行使，只有受到监督才能止步于权力界限。对权力的监督有党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督等多种方式。对于村官权力的制约，当前最关键、最有效的监督方式就是加强村级民主监督。

1.民主监督是权力制约的内在要求

马克思主义者都主张通过人民的监督来制约权力。马克思提出了防止社会公仆变质为社会主人的重大历史课题，强调无产阶级专政的国家要建立权力监督机制。列宁认为，要把依靠人民监督作为社会主义国家权力监督的出发点和立足点。毛泽东在著名的“窑洞对”中提出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。”邓小平强调：“要建立群众监督制度，让群众和党员监督干部。”党的十八大报告也明确指出：“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”所以，监督的强大力量来自人民群众。古人云：“鉴不能自照，尺不能自度，权不能自称，囿于物也。”除了“神”或“圣人”之外，人人都有“干坏事的天性”，如果仅靠自律来约束自己，割自己身上的痈疽烂疮，几人能下手？只有把手术刀交给群众，才能剜去腐肉，保持掌权者的肌体健康，防止权力异化。……