张译丹++祖岫杰++刘艳辉++李改娟

摘要 以最新的渔业统计数据为依据，概括性地描述了我国渔业经济的现状，主要是渔业资源衰退，渔业生态环境被工业化污染和破坏，渔业产业经济未得到充分重视而处于缓慢发展状态。提出目前我国渔业经济发展中存在的制约因素和可持续发展中亟需解决的问题，并根据渔业现状提出加大保护渔业水域和渔业生态链，加强水产品质量安全体系建设，调整渔业产业结构等措施，以促进健康、无污染、可持续发展的绿色生态渔业发展。

关键词 渔业经济；可持续发展；基本情况；问题；目标；建议；中国

中图分类号 F307.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）18-0314-01

我国水域辽阔，生物资源丰富，是世界上渔业资源最丰富的国家之一。近年来，渔业经济获得了稳步发展。渔业在经济发展、国际贸易、食品安全以及人类健康等方面都逐步占据着重要地位。经济的快速增长使人类生活得到了改善，与此同时也带来了一系列的环境问题，近年来更是逐渐演变为全球性问题，包括渔业在内的各个行业所引发的环境问题也越来越多。渔业生态环境也遭到了相应程度的破坏，产业经济结构等都受到了重要的影响，进而制约了渔业经济的可持续发展。

1 我国渔业经济发展的基本情况及存在的问题

1.1 渔业经济发展的基本情况

2015年渔业数据显示，全国渔业生产稳定、市场活跃、出口增长。据统计，2015年一季度我国水产品进出口总量183.76万t，进出口总额66.24亿美元，同比分别下降6.93%和增长0.34%。其中出口量93.34万t，出口额46.33亿美元。进口量90.41万t，进口额19.91亿美元，同比分别下降19.77%和11.07%。贸易顺差26.43亿美元，同比增加5.18亿美元。进出口贸易总额稳定，出口贸易也有较快增长。生产稳定发展，市场交易较为活跃，价格水平总体偏弱。与此同时，渔业安全形势亟待解决，国际贸易市场压力巨大[1-3]。

1.2 渔业产业结构情况

目前，我国渔业经济效益偏低。渔业经济发展模式传统，生产要素和自然资源的配置不合理。渔业经济发展所需的资金、技术、人才、劳力、水域资源、设备等生产要素的组合状态不佳，科技化水平低，对资源的消耗和浪费严重，内陆城市渔业产业结构由于经济发展因素以及匮乏的气候、水域资源，目前整体处于相对落后的状态。农户仍以个体养殖为主，并采用以池塘为主要生产模式的传统养殖方式。渔业产业合作组织仍不健全，产业与科技脱节，水产科研没有用来推动产业结构升级和促进渔业生产力的发展。近几年，我国逐渐重视渔业产业化发展，先后提出加强渔业渔政管理，加快产业转型升级，推动渔业科技进步与人才培养，以促进我国渔业可持续发展[4-6]。

1.3 渔业生态环境现状

据《中国渔业生态环境状况公报》显示，我国渔业生态环境状况总体稳定，局部渔业水域污染依然较为严重。主要污染物为氮、磷、石油类，其中石油类对沿海海洋类有相应程度的污染。渔业污染事故也是造成渔业水域污染的重要原因。2013年，我国共发生了343起渔业污染事故。因环境污染事故造成的经济损失达到120.88亿元。随着我国工业化进程的加快和城市建设的快速扩张，尤其是房地产行业的扩容逐渐占用了大量的渔业沿海、沿河地区。大量流动到城市的农村人口也给城市沿海、沿河环境带来一定程度的破坏。旅游业的发展使沿海旅游城市的海水和滩涂受到相应程度的破坏。工业化快速发展的国家大背景下，由于缺少健全的法制约束，部分工厂排出的大量废水、废气、废物等都给周围水域造成了不同程度的污染。渔业经济发展的环境急需改善。目前，我国逐步加大了渔业法制建设进程，依法行政和规范行业管理还需要进一步深入人心。

2 渔业可持续发展的目标和建议

2.1 全力保护和整治渔业环境

一是鉴于渔业环境受破坏的程度，国家应采取法制化解决渔业污染问题，完善海洋管理法律法规体系建设。开展综合整治、岸滩保护和修复、滨海湿地保湿和修复、保护区建设。对污水排放企业，明确出台相应法规，明确规范相应的惩治措施，加大法治力度。加强海洋渔业监管力度，禁止海洋污染、过度捕捞以及过度的人类活动破坏，依法治渔。二是将可持续发展定为健康渔业的目标，发展新型渔业，健康绿色渔业。三是对渔业水域生态环境有影响的活动要加强监视，避免污染事故发生。征收环境保护税，建立污染补偿制度。四是大规模水生生物增殖放流活动。加大水生生物增殖放流活动，加快恢复水生生物资源，修复水域生态环境。

2.2 推进渔业法制建设，促进渔业安全

安全生产是海洋渔业持续发展的前提和首要任务。一是确保安全发展。各级渔业部门应牢固树立安全意识，充分认识安全发展的重要性、紧迫性，增强安全发展的使命感。二是严格遵守渔业法律法规。履行国际条约和区域渔业管理组织的管理措施，遵守渔业法律法规。三是落实责任主体，把安全责任落实到位。四是推进安全建设中的应急情况处理。建立应急预案，加强安全意识培训。五是以人为本。建立和谐稳定的雇佣关系，避免意外事故发生。

2.3 加强水产品安全质量体系建设

全面加强健康养殖和水产品质量安全监管、生产经营主体责任，提高水产品质量安全意识，环保、健康养殖已经（下转第316页）

（上接第314页）

成为目前生产经营者的首要选择。各级渔业部门应加大监管力度，加强病害监测预报和快速检测服务。生产单位应依法生产经营，建立质量安全监管体系，并落到实处。水产品的检测更加公开透明，增加水产品质量的安全度和可信度。

2.4 推进渔业经济产业化步伐

应逐步转变渔业发展方式，加快建设配套完善、管理规范的渔业产业化体系。推进渔业科技研发力度，提高渔业科技水平，并稳步发展远洋渔业与淡水渔业。加强对渔业生产的安全管理，营造渔业大国的良好发展环境。推进渔业产业发展集约化、专业化和规模化，提升产品档次，培养优势产业群，提高产品质量，增强渔业产品市场竞争力，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。加大产业结构调节力度，提高绿色渔业、健康渔业、新型渔业在农业发展中的比重。加快渔业信息化发展，建立渔业产业责任体制和法制化。充分发挥“产、学、研、用”的联合作用，推进渔业产业技术升级和行业发展。建立健全渔业行业协会，制定渔业产业行业标准，推动国家渔业产业化发展。

3 结语

渔业经济可持续发展是在生态环境和谐、社会环境稳定和渔业经济稳步增长的条件下形成的，应从保护环境、完善法律、科技创新等方面不断提高，以实现我国渔业经济的可持续发展。我国是渔业产量大国，只有不断完善法制，加快科技转化生产力步伐，促进产业结构之间的调整和完善，加大政府扶持渔业发展力度，改善和加强渔业环境，才能更好地将渔业经济健康、经济、全面推向国内外市场。

4 参考文献

[1] 杨正勇.论渔业经济管理学科的构建[J].高等农业教育，2009（8）：44-48.

[2] 李平.中国渔业经济可持续发展研究[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2014（3）：82-85.

[3] 高强.资源与环境双重约束下渔业经济发展战略研究[J].农业经济问题，2006（1）：29-32.

[4] 杨子江.渔业经济学思考之二：渔业经济学与渔业管理学的关系[J].中国渔业经济，2005（2）：14-18.

[5] 陆忠康.关于渔业管理学（Fishery Management Science）研究的任务、方向问题的探讨[J].现代渔业信息，2004（10）：6-8.

[6] 杨正勇.合作管理促进捕捞业可持续发展的效率机制：基于交易成本视角的分析[J].太平洋学报，2009（3）：83-90.endprint