刘楠

[摘要]当前，我国科技型小微企业发展面临体制机制不健全、缺少贷款抵押物，融资成本高，高素质专业人才匮乏等问题。为了促进科技型小微企业的快速健康发展，构建适合企业特点的生态环境，提出不断加大政策扶持力度，重点建设公共服务平台，降低融资成本，加快构建金融支撑体系和战略性人力资源保障体系等对策建议。

[关键词]科技型小微企业；生态环境；金融体系

[中图分类号] F27 [文献标识码] A

科技型小微企业是我国科技成果转化的重要媒介，我国科技型小微企业的数量正加速增长。十八大报告中指出，要促进科技型小微企业的发展，需动员全社会的力量，建设有利于科技型小微企业发展的大环境。环境建设是突破科技型小微企业发展瓶颈的重要手段，包括国家政策、社会对创新创业的认同、社会资源自觉向科技型小微企业的汇集等，这些都需要国家进行整体和系统的培育和引导。打造良好的环境能够促进科技型小微企业的创新和发展，进而发挥其在“实施创新驱动发展战略”和“推进经济结构战略性调整”中的重要作用。

一、科技型小微企业的概念及特点

科技型小微企业是小微企业中由科技人员主创，从事信息技术、软件设计、生物科技和节能环保等高新技术产品的研究、生产、销售及科技成果商品化等活动的技术密集型企业，它为社会提供技术产品和服务[1]。科技型小微企业是新技术领域市场经济的率先探索者和实践者，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。科技型小微企业具有科技创新性、技术人才密集、组织结构小型化、以提供高新技术产品或服务为主，技术孵化期长，商业风险大和高附加价值和高研发投入等特点[2]。

二、科技型小微企业的发展困境

1.缺乏健全的体制机制

科技型小微企业需要相关法律法规和政策的保障，而我国目前尚未形成有利于科技型小微企业发展的规范化体制。相关政策和法规不够健全，尚未实现统一的规划和部署，有针对性的扶持政策落实难度大。政府与企业之间缺乏有效互动，也没有构建成熟的宣传平台和渠道，企业也缺乏参与的主动性。信息沟通渠道的不通畅导致企业难以了解国家政策的内容及具体的实施办法，很难有效获取创业所需技术和市场开拓等重要信息。同时，科技人才及市场监督机制的缺乏，也使得企业不能分辨有效科技信息，导致获取技术的成本过高。

2.缺乏贷款抵押物，融资成本高

对科技型小微企业来说，由于规模小、资产少，贷款抵押物不足，多数企业单纯追求短期的高利润、高效益，但因其技术和市场不够成熟，破产率高，导致经营风险大；以流动贷款为主，金额小，频率高；企业财务制度不规范，财务信息不透明，习惯用现金交易，银行缺乏信用记录；银行难以掌握其经营业绩，导致贷款管理成本高、风险大。银行为了规避风险，尽量减少对科技型小微企业的贷款，即使少数企业获得了银行贷款，其贷款利率上浮幅度也较大，还要收取征信查询、融资咨询、授信承诺、财务顾问等多项费用，从而推高了小微企业的融资成本。

不少科技型小微企业拥有自主知识产权，但我国评估公司对知识产权的评估能力有限，导致科技型小微企业很难将其知识产权用于银行抵押贷款，一些地方还存在指定评估公司捆绑收费的现象，致使评估费用较高。

由于缺少抵押物，银行往往要求有第二还款来源担保公司担保。但我国政策性担保公司普遍注册资本金少，担保能力不足，而商业性担保公司多数以营利为目的，除了收取担保费外还按担保金10%—20%的标准收取保证金，有的还要收取上门调查费等费用，甚至担保费用比贷款利率还要高。这间接提高了科技型小微企业的融资成本。此外，多数科技型小微企业在急需资金时不得不求助民间借贷，近年来由于市场资金存量紧张，民间高息贷款利率逐年抬高，更增加了科技型小微企业的融资成本。

3. 高素质专业人才匮乏

科技型小微企业缺乏专业人才，尤其是高素质专业人才，主要是因为缺乏人才发展战略，缺少系统合理的薪酬和绩效激励机制，加之与大企业相比，企业发展存在很大的不稳定性，导致很难吸引到高素质人才。同时，在员工培训方面花费十分有限，直接导致高素质人才的匮乏。科技型小微企业的特点要求企业必须拥有自主研发能力和创新能力，没有高素质的专业人才，企业将很快丧失核心技术创新能力及市场竞争力。

三、推动科技型小微企业生态环境建设的对策建议

通过上述分析可以看出，环境建设才是突破科技型小微企业发展困境的重要手段。科技型小微企业的成长壮大是以良好的市场环境、融资环境、法律环境以及完善的政策支撑体系为基础的，可以从以下几个方面建设科技型小微企业的生态环境。

1.不断加大政策扶持力度

在严格落实国家和各地区支持科技型小微企业发展优惠政策的基础上，继续出台更多的配套扶持政策，尤其是减少税负和增加创业支持等方面的政策，细化扶持措施，强化政策引导，促使扶持政策配套联动，推动创业资源优势集成，全面破除束缚小微企业发展的体制机制障碍，为小微企业发展营造良好政策环境。

在减少税负方面，首先要遵循平等竞争、公平税负的原则，分门别类地减少甚至免征增值税、营业税，针对小微企业的生存发展状况，进一步采取优惠政策，并适度延长税收优惠时限。同时，要及时清理各种不合理的收费标准及收费类别，从而降低企业的运营成本。通过降低小微企业的税费负担，提高其抗风险能力。

在增加创业支持方面，国家针对科技型小微企业颁布了一系列优化其创业环境的政策措施。针对科技型小微企业基础薄弱，资金匮乏，管理水平低等问题，积极提倡建设企业孵化器，我国企业孵化器也被称为高新技术创业服务中心，它通过为新创办的科技型小微企业提供物理空间和基础设施，还提供一系列的服务支持，进而降低创业者的创业风险和成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培养成功的企业和企业家。加大企业孵化器的资金投入力度，使孵化器在数量和规模上都有所提升。应该把孵化器建设作为培育科技型小微企业的战略工具，帮助在孵企业提高技术研发、企业管理、人力资源、市场开拓等方面的经营管理水平，提高企业创业成功率。进一步增强服务能力，培育一批高新技术企业和具有创新探索精神的企业家，促进我国经济发展和产业结构升级。endprint

2.重点建设公共服务平台

应由政府部门牵头量身打造面向科技型小微企业发展的综合性服务体系。政府相关部门围绕科技型小微企业成长发展的生命周期，建设集咨询、培训、融资担保、法律援助、信用管理、就业服务和对外贸易等为一体的综合性服务体系，全程支持科技型小微企业发展壮大[2]。

围绕科技型小微企业的需求，重点构建专业公共服务平台，为小微企业发展提供服务保障和智力支持。设立科技型小微企业综合服务中心，为小微企业提供知识产权、工商、科技、法律、财税、创业辅导和企业管理等全方位社会化服务。围绕人力资源、团队管理、融资模式、成果转化等主题，定期开展创业辅导。搭建创业互动交流平台，推动小微企业“资源共享、协同发力、同兴共赢”。搭建科技合作交流活动平台，量身订制小微企业培训平台。针对小微企业普遍存在的融资难、保护知识产权意识薄弱等问题，定期举办科技项目申报、高新技术企业认定等培训，帮助科技型小微企业提高金融政策环境、知识产权质押、风险投资、民间资本和网络贷款等理论知识和应用技能。

3.降低企业融资成本

要解决科技型小微企业融资难的问题，除了企业提高创新能力外，还应努力营造健康的融资环境。一是加强企业财务管理，增强抗风险能力。二是拓宽直接融资渠道，缩短企业融资链条。三是完善信用担保体系，规范担保机构、评估机构的经营行为。对于担保资本金不实、对外投资过多、担保风险准备金不提或提取不足、担保风险集中度偏高、为争取客户而放松担保审查和风险控制等问题，要加强对担保机构的有效监督，促进银行与担保机构合作并分担风险。四是发展地方小型非营利性银行，实行社会信贷风险补偿机制。

政府应大力培育适合科技型小微企业公平竞争的金融市场环境，加大对科技型小微企业的财政资金支持，创新融资渠道，依托互联网，运用大数据构建小微企业信息管理平台，完善社会征信体系，搭建银企信息交流平台，加强金融监管，完善社会信贷救助机制，才能从根本上解决科技型小微企业融资成本高的问题。

4.加快构建金融支撑体系

解决科技型小微企业融资难问题，需要进一步打造国内多层次资本市场和继续放松民间金融管制，鼓励社会各方参与对科技小微企业的融资，集聚全社会资源，在业务模式、产品体系等方面进行探索，营造良好健康的融资环境，并形成一整套适合科技型小微企业金融需求的社会融资体系模式，加快推进“技术+人才+资本”的有机结合。将融资与投资结合，在科技型小微企业的初创期、成长期和成熟期，提供不同的金融产品搭配。知识产权质押贷款业务的开展，为科技型小微企业提供了新的融资渠道，成为推进科技与金融有效融合的有力举措，着力形成有利于创新创业的大环境、大平台。

5.构建战略性人力资源保障体系

科技型小微企业要拥有核心竞争力，就要构建战略性人力资源保障体系，首要问题就是要强化人力资源与组织战略之间的匹配程度。首先要健全企业人力资源管理与战略契合匹配的规划，企业高层管理者应能准确地制定企业发展目标，指导企业形成战略性人力资源规划，构建并完善企业人力资源管理系统。其次，将战略思想贯彻落实到人力资源管理的岗位分析、招聘、培训、职业生涯规划、薪酬和绩效管理等模块中。采用人性化的激励机制，激发员工的发挥空间，同时也提高员工的忠诚度。第三，要加强企业文化建设。构建员工与组织共同认可的价值理念，建立并不断发展企业文化。

[参考文献]

[1] 晏绪飞，陈鑫.科技型小微企业发展困境与对策研究[J].科技进步与对策，2013（9）：116-119.

[2] 高新才，李炎亭.科技型小微企业发展的生态环境建设与政策支撑[J].科技进步与对策，2013（9）：70-74.

（责任编辑：梁宏伟）endprint