李延霞+姚玉洁

交通银行近日发布公告，称交通银行深化改革方案已经国务院批准同意，成为率先叩开“混改”大门的国有银行。

“这是中国国有银行第二轮改革的开端，目的是释放体制机制活力，建立更加可持续长期的治理机制。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚表示。

十多年前的国有商业银行改革通过剥离坏账、股权改造、引资上市，建立现代商业银行体系的基本架构，中国银行业得到飞速发展。但随着经济形势的变化，国有资本为主导的治理结构的弊端逐渐显现，体制机制的僵化抑制了活力的释放。

中国银行业协会首席经济学家巴曙松表示，国有银行现有授权体系主要考虑国家股东的要求，没有充分考虑银行上市公司的治理要求，在激烈的市场竞争中灵活性不足。

“在人事任免方面，董事会想要撤个人，可能走程序就要半年多，行政化的管理模式极大制约了银行的决策效率和绩效管理。”一位国有大行人事部门负责人说。

目前经济增速放缓、利率市场化改革加速、互联网金融冲击等因素均对中国银行业经营造成巨大压力。上市银行一季报显示，五大国有银行净利润增幅全部滑落至2%以下；不良贷款率和不良贷款余额出现双升，资产质量风险暴露。在这种背景下，银行业迫切需要通过新一轮改革寻找新红利。

“混改”首个试点花落交行，主要在于其股权结构多元化的基础。目前，五大国有银行中交通银行持股较为分散，财政部持股26.5%，汇丰持股18.7%，其他境内外法人、机构和个人股东持股超过40%，初步具备了混合所有制的特征。……