袁建国

摘要：随着社会经济的快速发展，国土资源在作出巨大贡献的同时，也日渐面临更多的问题，加强对国土资源的规划和管理，对实现资源的可持续发展有着重要意义。本文针对当前我国面临的主要国土资源问题，探讨有效的国土资源规划和管理方案，进一步促进我国国土资源的可持续发展。

关键词：国土资源；规划管理；可持续发展；有效途径

土地、水、矿产等都是重要的国土资源，能否实现对其合理利用，直接关系着我国的社会经济发展水平，自建国以来，我国对国土资源的开发和利用程度有所增加，极大的带动了社会经济的快速发展，然而受到众多因素制约，国土资源的开发利用还面临较多问题，亟需加强对国土資源的规划、管理，有效实现经济的可持续发展。

一、国土资源开发利用面临的主要问题

（一）水资源污染严重，用水短缺

水是生命之源，同时也是社会经济发展的重要影响因素，合理利用水资源具有重要的意义。但是，当前我国的水资源污染十分严重，水量短缺对社会的生产和生活都产生了消极影响。首先，我国国土面积较大，地区之间存在较大的地域差异，加之季节性变化影响，使水资源的开发利用受阻，导致很多地区不断发生干旱、洪涝等灾害。其次，受到诸多因素影响，尤其是工业污染，造成地表水资源出现了严重污染状况，水资源质量难以保证，最后，地下水开发过度，致使部分地区出现了地面沉降、裂缝、坍塌等问题，对社会发展带来不利[1]。

（二）水土流失严重，耕地面积日渐减少

我国是农业大国，耕地是农业发展的基石，但是随着农药的广泛使用，加之水土流失严重影响，我国的耕地面积日渐减少。根据不完全统计表示，耕地面积的减少量达到了年均2000 ，对我国摩纳哥也发展带来严峻挑战。究其原因，发现耕地面积减少受三方面因素影响：一是森林遭受破坏，致使水土流失，当前38%国土面积存在水土流失现象。二是土地出现荒漠化，造成耕地面积越来越少。三是受到农药污染和工业污染，土地沙化、退化、碱化等越来越严重，草地面积减少。

（三）我国存在严重的地质灾害

地质灾害具有强大的破坏力，一旦发生将带来重大的经济损失，严重时会造成严重后果的人员伤亡，同时地质灾害的存在，也严重影响了我国国土资源的合理开发和利用。当前，地质灾害多以地震、泥石流、滑坡为主，造成的伤亡十分惨重，尤其是地震灾害，在近几年时常发生，并且规模十分庞大，造成重大的伤亡人数和经济损失。

（四）矿产资源存在浪费

随着城市化建设的不断推进，矿产资源的开发利用受到重视，无论是规模上还是数量上，矿产资源都有所增加。随之而来的则是矿产资源的供需矛盾，并在近几年日渐严重，出现了严重浪费现象，相较于发达国家，我国矿产资源的耗费数量庞大。除此之外，矿产开采一般选择露天进行，开发过程中产生的大量废石、废渣等对土地产生了严重破坏，加剧了生态环境的进一步破坏。

（五）海洋资源过度开发严重

海洋资源也是我国国土资源的重要形式，合理开发和利用海洋资源至关重要。然而，近海渔业却存在严重的过度开发现象，不仅带来了海洋灾害，同时海洋污染也十分严重，其重要表现有：第一，由于过度发开利用，珊瑚礁资源近乎灭绝，珊瑚礁资源越来越稀有。第二，海洋开发利用过程中产生了大量的污油、废水、废渣等，引发近海出现赤潮。第三，海洋的过度开发造成海洋生物多样性降低，导致海洋生态环境遭受破坏，海洋自身抵御自然灾害的能力降低，从而导致近海流域频繁发生海洋灾害[2]。

二、加强国土资源规划管理的有效途径

（一）贯彻落实科学发展观念

国土资源规划管理，并不表示要严格断绝对国土资源的综合利用，而是以科学发展的观念，对现有国土资源进行合理的规划和安排，提高资源的有效利用率，减少不必要的资源浪费。只有贯彻落实科学发展观，加强对国土资源的规划与管理，才能有效的促进国土资源的可持续发展，为社会经济发展提供源源不竭的物质基础。

（二）完善国土资源管理与保护的法律建设

依法治国是我国社会发展的主要特征，完善法律建设为国土资源的合理开发和利用提供法律保障，可以提高国土资源规划管理的实效性。首先，国家要加强对国土资源开发利用的法规建设，对原有的法律条例加以补充，使相关法律法规更加完善。其次，各单位和企业应遵纪守法，对制定的相关法律严格执行，提高自身法律意识。

（三）加强对耕地资源的规划控制

当前，耕地面积的急剧减少对我国经济将产生重要影响，加强对耕地资源的规划控制至关重要。首先，制定土地利用的总体规划目标，对现有的耕地资源加强保护，实现对其有效的总体控制，尽可能的控制耕地面积的日渐减少。其次，有计划是进行耕地开发，对遭受破坏的耕地进行修复，通过生态环境保护，将原有林地、牧地等恢复，逐渐增大耕地面积。最后，对建设用地进行规划，当前城市化建设进程不断加快，对于土地的使用也日渐增多，如果不能及时的对其进行规划和控制，会带来不必要的土地浪费[3]。

（四）相关政府部门应增大监管力度

近几年来，我国的国土资源法律体系已经不断的得到完善，但是仍有较多的违纪现象发生，比如说草地过度放牧、海洋过度开发等，为了提高法律效力，应完善相应的监管体系，相关政府部门加大监管力度，对于严重违纪企业或单位，应给予严重惩罚。

结语：

综上所述，当前我国的国土资源规划存在一定的问题，水资源污染严重、耕地面积日渐减少、地质灾害频发、矿产资源存在浪费、海洋资源过度开发等，因此应加强对国土资源的规划与管理，通过贯彻落实科学发展观念、完善法律建设、加强对耕地资源的规划控制、增大监管力度等方式，促进国土资源的可持续发展。

参考文献：

[1]张文丽. 强化国土资源管理促进可持续发展[J]. 科技风，2015，08：246.

[2]王雷. 关于如何加强国土资源档案管理工作的研究[J]. 城建档案，2015，05：28-29.

[3]李淑惠. 加强国土资源管理 促进可持续发展[J]. 中国科技信息，2013，22：19-20.