文/田 亮

刘鹤：总书记的经济智囊

文/田 亮

2015年6月23日，两年评选一次的孙冶方经济科学奖获奖作品公示，中财办主任、国家发改委副主任刘鹤的《两次全球大危机的比较研究》获奖。

对刘鹤本人，业界已有诸多评价：“未来中国经济发展的理论操盘手”“中国经济政策的核心智囊”“中国新经济计划的总设计师”……美国彭博新闻社称刘鹤为“中国的萨默斯（美国白宫原首席经济顾问）”，以强调刘鹤在经济决策中的重要性。

为三任总书记起草经济讲稿

2013年10月，美国《华尔街日报》刊文介绍了刘鹤。文章称，2013年5月，时任美国国家安全顾问的多尼伦飞往北京参加一场中美高层会晤，习近平指着自己身边一位身材高大、有着学者风度的助手对多尼伦说：“这是刘鹤，他对我非常重要。”这样的介绍出乎多尼伦的意料，他本来并未安排与刘鹤见面。当晚，多尼伦的随行人员与刘鹤在人民大会堂预订了一个会议室，双方在会面期间都做了笔录。

这篇文章被国内媒体争相转载，使刚上任中财办主任7个月的刘鹤受到高度关注。多家媒体称，刘鹤参与了“八五”计划、“九五”计划、“十五”计划和“十二五”规划纲要的编制，同时还是十六届三中、五中、六中全会，十七大，十七届四中、五中全会文件重要执笔人，已为三任中共中央总书记起草经济讲稿。他还让“顶层设计”一词火了起来。

“顶层设计”一词源于信息产业，刘鹤曾在1998年至2001年负责国家信息中心工作，2001年国务院信息化工作办公室成立后，又当了两年办公室副主任。

就在“十二五”规划纲要公布前5个月，时任中财办副主任的刘鹤在接受中国人民大学同届校友胡舒立采访时说：“‘顶层设计’指的是主体结构和主要模式。有了这个设计之后，才谈得上其他。提出这个问题，最主要的原因就是中国改革30多年，现在到了一个新阶段。我们积累了丰富的经验，在过去的发展模式不可持续和面临各种各样新的重大改革议题条件下，转变经济发展方式，就要经济、社会、政治体制改革稳步协调推进，在这种情况下，必须有一个顶层设计，包括主要目标以及先后顺序。具体的顺序是一个复杂的问题，需要根据实际情况做出安排。”

身兼中央财经领导小组组长的习近平在2013年9月指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。如今，“顶层设计”这一概念在中国几近家喻户晓。

曾给任志强“打工”

刘鹤曾就读于北京一○一中学。1969年，刘鹤和当时很多城市知识青年一样，响应毛泽东上山下乡的号召，来到吉林省插队，接受贫下中农的再教育。一年以后，他结束知青生涯，加入38军当了一名军人。38军在抗美援朝战争中赢得“万岁军”称号，在全军声名赫赫。据同时期在38军服役的企业家任志强回忆：“这支部队对我个人的成长起了极其重大的作用。”

当了3年兵，刘鹤来到北京无线电厂当工人，后转为干部。1978年7月，中国人民大学恢复办学，他考入该校工业经济系。官方微博“人大校史笔记”称，刘鹤于1986年获得工业经济系硕士学位。

任志强说，刘鹤在中国人民大学读研究生期间“曾给我打工”。1984年春，北京市西城区准备拆除重建西单老商业区，任务交给了华远公司。当时在华远下属的人才交流开发公司当经理的任志强，接下了撰写可行性研究报告的任务。“那时没几个人懂什么是‘可行性研究报告’。我与人民大学工经系研究生班建立了联系，领头的4个人是邹刚、黄铁鹰、刘鹤与顾从之。这个团队先后完成了西单食品大厦（今华威大厦）、四川大厦、青岛市人防工事利用（后得了国防部二等奖）等3个研究报告，另外还完成了《西城区发展战略研究报告》。他们调查了包括广州南方大厦、北京的百货大楼和西单商场等当时许多大型商场的经营方式、财务与盈利情况，结合西单地区的客流和现有商业经营的情况，给出了商场经营规模与盈利能力的对比、建设资金的要求与经济效益的分析等。经过反复讨论、修改，报告让公司和区里的所有领导都大开了眼界。”

20年前的预见性

1987年离开学校，刘鹤进入国务院发展研究中心工作。他在此期间就开始站在国家的高度，主笔撰写《中国产业政策的初步研究》报告，受到国务院负责人的高度重视，于1988年被调到国家计委（2003年改称国家发改委），从事产业政策工作。他曾担任国家计委政策研究室副主任、长期规划和产业政策司副司长，共在国家计委工作了10年，主持制定了11部国家产业政策，其中5部由国务院正式对外颁布。

进入国家计委后，刘鹤每年都有研究成果发表。2014年，国家新型城镇化规划（2014—2020年）公布，学者认为，其中的建立城市群发展协调机制、增强中小城市辐射带动功能、加快发展中小城市、有重点地发展小城镇等内容与刘鹤当年的观点是一致的。

1998年，刘鹤做了一件意义深远的事。“记得是在1998年6月，当时的中国经济正处于通货紧缩状态，我感到，需要在经济学者之间对经济形势进行严肃讨论和深入交流，希望有一个相对固定的讨论平台，在相同的研究层面上交流学术思想。我和樊纲在木樨地一家小快餐店讨论了这个想法，我们之间有强烈的共鸣，决定发起50人论坛的组织工作。我们的想法得到了吴敬琏老师和易纲老师的认同，大家共同倡议，组织一个非正式论坛。”刘鹤回忆道。不久，中国经济50人论坛就成立了，主要由一流学者组成。目前，论坛中有包括刘鹤本人在内的多位十八届中央委员。

吴敬琏评价说：“从组织‘50人论坛’开始，刘鹤的特点就很明显。他能鼓励学者们发挥专长，独立地对经济问题发表咨询性意见，长于集思广益。”

中国经济50人论坛发起后，各种“50人论坛”纷纷出现，如中国汽车50人论坛、中国财富管理50人论坛、中国社会治理50人论坛等。

“最重要的经济智囊”

2003年3月，刘鹤出任中财办副主任。中央财经领导小组下设的中财办，是负责经济工作的最高议事机构，是一个正部级机构。近20年来，中财办主任都同时任国家发改委副主任。

2008年9月17日，即全球知名投资银行雷曼兄弟宣布破产两天后，金融海啸即将横扫世界，时任总理温家宝派刘鹤到美国与哈佛大学的一组专家会面，商谈对策。刘鹤曾于1995年获得哈佛大学肯尼迪政府学院公共管理硕士学位，此次他见到了哈佛大学校友、中国问题专家托尼·赛奇教授。赛奇回忆说，刘鹤的使命，就是向温家宝传达美国陷入金融危机的深度。两个月后，中国应对金融危机的4万亿经济刺激计划出台。这项计划现在受到质疑，但很多人认为，在当时，这样部署是正确的。

随着时间的推移，刘鹤的影响力愈加突显。他的获奖论文《两次全球大危机的比较研究》获得学界的广泛好评，特别是文章结尾处的3点思考尤为引人瞩目：树立底线思维方法，对危机可能出现的最坏场景做出预案；我国的战略机遇；集中力量办好自己的事，抓好重大课题的务实超前研究。

2014年8月，某财经媒体筛选出当今中国最重要的经济智囊榜单，刘鹤居首位。当被问到刘鹤的性格与处事特点时，张卓元说：“低调，思想开放，虽然身居要职，仍注重研究问题。”

（摘自《环球人物》）