鄢文艳

摘 要：油田公安机关的工作针对性较强、内容相对固定，也是维护油田企业正常运转、打击油田破坏犯罪的重要力量。随着油田产业范围逐渐扩大，社会参与因素逐渐增加，油田公安工作也面临着新的挑战，需要油田公安机关切实转变思想，以科学发展观的理念来指导工作，充分发挥自身职能、转变思想，为油田经济发展提供服务和保障。本文以下针对公安工作的油田经济发展服务进行研究，提出合理的改革建议。

关键词：油田公安；油田保护；经济发展；服务保障

1前言

随着改革开放的深入发展，我国经济增长速度越来越快，所取得的成就也十分明显。社会经济发展客观上要求更丰富的资源供应，石油就是其中关键的一项。近年来，尤其在汽车工业的推动下，我国对石油的消费能力持续上升，客观上要求油田企业不断提高产能，以维护社会供需的平衡。

经济发展需要一个稳定的社会环境，这是基础，是前提条件。油田公安机关的工作因此更为重要，一方面要维护本地区的平安和谐，另一方面要重点针对油田企业发生的盗窃、滋事、抢劫等违法犯罪行为给予打击。不可否认的是，石油作为一种宝贵的不可再生资源，很容易被不法分子所觊觎，而公安机关维护油田企业的安全不仅是职责所在，本质上说，也是维护整个社会的石油供应稳定。

我国油田公安机构在组织上与一般公安机关类似，但在职责方面更具体，倾向性更明显，工作内容基本上是以油田企业的安全为主，其中包括生产安全、企业安全、财产安全和人身安全等。为了适应新时期的油田公安工作，公安机关必须做出调整，着力研究当前形势下油区治安工作的新变化和新特点，并由此提出更好的改革方案。

2公安机关服务油田经济发展的主观意识培养

2.1解放思想、转变观念

党的“十七大”以來，全国公安机关开始转变作风，努力做到与时俱进、开拓创新，从思想和行动两方面入手，提高自身的认识，为改革开放和经济发展培养服务意识。油田公安机关也同样面临这样的改革机遇，一方面，公安工作的基本职能需要强化，在原有相对狭隘的工作范围内提高思想认识，另一方面，公安机关在油田企业的工作中要切实转变工作方法，提高服务意识，摸索出一套针对打击油田经济犯罪和刑事犯罪的优质方案。

总地来说，要做到解放思想、转变观念，强化为油田经济发展的服务意识，就必须正确处理一下三方面的关系。

第一，争取处理油田经济发展与社会稳定维护的关系。随着市场经济体制的发展，政府部门的职能也在发生变化，对待一些新的社会现象难免会有偏差。对于油田公安机关而言，必须克服“自身职责”的误区，认为公安机关的工作就是单纯地打击犯罪、维护稳定，油田经济发展与自身无关。根据“十七大”提出的要求，抓稳定和促发展是同样重要的两项工作，要两手抓两手都要硬。

第二，正确处理精神文明建设和物质文明建设的关系。一味地强调经济发展，公安工作会陷入单纯地经济保护和刑事犯罪打击怪圈，而忽视其他社会丑恶现象，阻碍精神文明的建设。如在社会层面的治安行动，对黄赌毒等行为缺乏管理，或处罚较轻，不愿投入过多的警力管理。应该认识到，精神文明的建设是物质文明的重要体现。

第三，正确处理主动服务和秉公执法处理之间的关系。油田公安工作主要针对的是企业或投资者，主动服务是一项基本内容。但如果发生违法行为，也同样秉公处理，不能够因为经济原因而徇私枉法，即将服务意识和执法行为区别开来。

2.2立足油田、科学发展

经济发展的前提是社会稳定，社会稳定的维护需要公安部门的大力配合，作为维护国家安全的武装力量，公安机关既要满足新时期的经济发展任务要求，也要提高自身的政治责任意识，未雨绸缪，运用法律武器和国家赋予的权力，积极展开犯罪行为打击，维护社会稳定。

首先，要积极预防群体性事件的发生。油田企业及区域是一个人口稠密度较大的空间，由于各种经济利益的纠纷牵扯，很容易发生情绪激动、群体性集结闹事等社会干扰行为。公安机关要制定良好的预防措施，如了解油田企业中的财务状况，特别是对于一些正在面临破产、改组、重建的企业，预防不安定因素可能引发的社会危险。同时，针对群体性事件的发生制定相应的解决措施，防止事态的进一步恶化。

其次，要抓好严打整治工作。石油是一种宝贵的资源，具有较大的市场经济价值，一直以来都是犯罪的高发区。如抢劫、盗采、破坏等事件，不仅会造成油田企业正常的生产秩序被破坏，还会发酵成为恶性犯罪事件。政治工作必须全面、明确，对犯罪分子产生强大的威慑力。

公安机关的工作包括三个层次，预防、维护和打击，油田公安工作的开展要不断创新形式，提高效率，依法保护油田企业的经济权益和人身安全，对一些欺行霸市、敲诈勒索的恶性行为要坚决打击，发现公安机关内部腐败事件要严厉惩处，除恶务尽；同时加大追缴赃款的力度，尽最大力量减少油田的经济损失。

2.3创新服务、提高效率

从发展的角度来说，创新管理机制是公安工作适应油田新时期发展的必要措施，一方面要掌握市场经济发展的内在规律，以市场为主体，以行政管理体制改革为契机，深化公安机关的内部改革。另一方面，要结合社会职能的需要，改进管理方式、拓宽服务范围、扩大相应机制，实现整个公安机关的公正廉明、协调高效运转。

“十七大”以来，关于公安机关的创新问题一直在研究范围中，对待一些新问题、新情况、新事件的处理方面，不能依赖传统的管理方式，最终不了了之。在服务方面，要尽可能地体现出“经济性”特点，本着简化手续、规范程序的要求，一方面提高公安机关的反应能力（快速反应机制），另一方面从组织结构上创新，引进各种高新技术，构建“警网”，将警力下放到各个区域中，灵活待命，积极响应。

3公安机关提供油田经济发展保障与服务的措施

3.1强化经济犯罪治理措施

油田犯罪中80%是由于经济利益引起的，尤其随着近年来，我国石油消费能力逐渐增强，石油价值不断提高，加大了油田范围内的人力、财力和物理流动，一旦出现纰漏，很容易给犯罪分子造成可乘之机。基于此，油田公安在治理过程中要结合经济犯罪的特点，彻底铲除犯罪滋生的土壤。如针对油区四周的村民治理，要加强日常巡逻和经济犯罪惩处宣传，让人们群众产生基本的法律观念。

同时，要紧紧地围绕着涉油犯罪的快速反应机制，联合区域内企业的保安力量，对刑事犯罪和经济犯罪同时保持警惕状态，做到接警必到、出警必严的要求，同时建立有奖举报机制，掌握打击犯罪的主动权。

3.2科学调整油田治理方案

油田公安工作的开展要与现实情况保持密切聯系，由于自然条件的限制，大多数油田都位于环境较为简陋恶劣的环境中。自然环境的限制，会给公安机关的工作带来阻碍，如油井、输油管道、集油站等设施，只能根据石油资源的分布来建立，大多位于环境偏僻、人烟稀少的区域，这为犯罪分子带来了一定的可乘之机，也给打击犯罪带来了一定的困难。因此，传统地巡逻方式已经无法满足新时期的要求，要科学地调整方案，引入先进地管理方法，如利用信息技术和网络技术建立起监控网络，对设备范围内建立起报警设施。通过不断地创新油田治理方案，最大限度地提高公安治理职能。

3.3加强区域协作打击犯罪

公安机关的工作是要在基层开展的，高高在上是无法实现打击罪犯的，但是，公安机关作为一个单位的力量有限，不可能面面俱到，尤其是对待一些狡猾的惯犯，具有较强的反侦察能力，要提高自身打击犯罪的水平，公安工作必须谋求多方面的力量。

除了群众配合之外，最重要的是实现防治区域内的联动机制，即公安机关的区域协作；从接到警情开始，第一时间结成协作打击模式，将犯罪分子的作案区域、抓捕区域和逃窜区域做出分解，施行多头抓捕，分割式搜索，让犯罪分子无处可逃，从而大大地增加了震摄犯罪分子的程度。通过协作打击的方法，逐步改变原有的公安工作单一形式，完成从封闭性到开放性、从静止性到动态性的转变。

3.4增强队伍建设及防范力

队伍建设是公安工作开展的基础，尤其是在油田区域内，受到更多的经济利益影响和干扰，队伍的建设必须保持干净、纯洁、廉政，正确使用党和国家交付于的权力。强化公安队伍丝线该改造，努力完成本质工作的前提下，进行必要的提高训练和职业道德培训，树立打击犯罪为主业的意识，并实现“一警多能”的要求，提高服务油田区域经济建设服务的能力。

4结束语

近年来，随着我国经济发展的步伐越来越快，油田公安工作的任务也越来越重。打击油田犯罪，维护国家石油安全，保障市场正常供应，是油田公安工作的主要职责，在新时期背景下，公安工作要做到与时俱进、开拓创新、改革转型，在实现打击犯罪的同时提高自身为经济发展贡献的能力。总地来说，公安工作只有从自身做起，努力转变，才能实现更好地为油田经济发展服务和保障的目的。

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