赵石

开篇

什么干部是好干部？

老百姓的口碑是结论。

马保珍，一名普普通通的县人大主任，中等偏上的个头，黑红的脸膛，眉宇间有一股锐气。他出身于普通回族家庭，在人生的道路上，沐浴党的阳光雨露，一路奋进，搏击风浪，迅速成长，谱写了一曲曲民族团结之歌。

第一章：艰苦创业，

荣获“全国民族团结进步模范”光荣称号

1991年的元旦刚过，新年的爆竹在天空散去，定边县药材公司就喜气盈门。马保珍被任命为药材公司经理，一时人心振奋。“这下药材公司有救了！保珍是个好样的！”

但是，一些人忧心忡忡：“药材公司的摊子太烂了，亏欠一百多万元！”这是实话，公司管理混乱，人心散懒，几乎要垮台。摆在马保珍面前的是一个烂摊子。

新官上任三把火。他，年仅33岁的回民汉子，就毫不留情地清查、处理各种违章违纪案件，对公司所属单位的库存药品进行彻底盘查。

他大刀阔斧，追回短药、短款、挪用公款计4.7万元;撤并机构一半，建立6个独立的经营单位，放权承包。

他四处搜罗人才。26岁的雷润生，是公司一名年轻职工。他有文化，脑子活，熟悉推销业务，曾给公司提了不少好建议。马保珍破格把他提拔为批发部主任。雷润生果然不负重托，干得红红火火，为公司创造了不少效益。

红柳沟镇收购站一直是个烂摊子，影响公司的药材收购。马保珍到第一线去，调查研究，发现锅炉工黄金保是个人才，破格提拔，让他担任站长，并多方鼓励他：“好好干，有困难，公司支持你！”果然，黄金保不负重托，干得有声有色。两年内，他为公司创利税25万元。

马保珍选拔基层领导不拘一格，使公司变为一池活水。他对职工更是注重培养。他说：“树不修，长不直;人不学，没知识。培养职工是企业的百年大计。”他说到做到，采取多种方法，培养药材公司自己的人才队伍。他先后派出30多人，到银川、西安、太原等地大专院校深造，到当地先进工厂学习取经;药材公司购置了教学设备和书籍，利用周一、二、三的半天时间，进行文化学习和专业培训。他形象地讲，这叫重点培养和全面开花相结合，三五年，把药材公司建成一流人才的大企业。他的脑子转得很快，大张旗鼓从社会上和大专院校招聘人才，先后有十多名大中专学生和有专长的人才来公司工作。

“一切为了上帝！”这是马保珍提出的一个响亮的口号。

他一马当先，到甘肃有关县市邀请客户。他在县委、县政府领导的支持下，在药材公司一班人的密切配合下，先后于1991、1992年两次举办了“四省六区十四县医药药材供货会”，签订合同达350万元，年底供货全部兑现。

1992年，该公司同美国凯拉斯一家药材公司合资办起了甘草精品加工厂，该公司派来一位技术专家，住在远离县城几公里的红柳沟收购站。马保珍吩咐办公室负责人，为客人安排好房子，配备彩电，安排专门炊事员做可口饭菜。客人过生日，马保珍专门带生日礼品前去祝贺。客人的爱人来定边探亲，公司车接车送，将两口子安排到宾馆，食宿由公司开支。精诚所至，金石为开。温暖了一位客人，感动了一个公司，药材生意火了起来。

优质的服务，良好的信誉，促使国内22个省市的30个厂家和他们建立了长期稳定的业务关系，先后有美、日、韩等国12家老板和他们洽谈，签订价值600多万元的销售合同，天津口岸免检他们的产品。

多种经营，工贸并举;引外资、跨国门，走向世界美梦成真，1995年，榆林地区民族经济开发公司的定边药业甘草工贸集团正式注册。马保珍四年迈了四大步，创办了羊绒分厂、甘草酸厂，都相继投产，走上了一条一业为主、多种经营的新路。

“光有奋斗精神是不够的，还需要脚踏实地一步一步地去做。要先分析自己的现状，分析自己现在处于什么位置，到底具备什么样的能力，这也是一种科学精神。你给自己定了目标，你还要知道怎么样去一步一步地实现这个目标。从某种意义上说，树立具体目标和脚踏实地去做，同等重要。”马保珍回顾药材公司几年来的发展，他深有体会地写下这段话。

是啊，机会，需要我们去寻找。让我们鼓起勇气，运用智慧，把握我们生命的每一分钟，创造出一个更加精彩的人生。

在党组织的培养下，马保珍以自己的追求和事业，1994年10月荣获“全国第二次民族团结进步模范”，受到了总书记的亲自接见，他在人生的道路上写下了一段精彩的篇章。

第二章：参政议政，

植根定边大地

不知从什么时候起，在一些人的观念里，政协成了一种安排干部的荣誉职务。一句民谣形象地总结了这种现象：“年龄大，不要怕，还有政协和人大。”

升任政协副主席后的马保珍说：“政协不是养老休闲的单位，而是可以真正干点实事的地方。在工作中，我们要坚持党性观念，不打横炮;坚持求真务实，不放空炮;坚持建言在先，不当马后炮……”

“三炮理论”振聋发聩，犹如一股春风吹进了政协人的心中。在充分调查研究、更新观念的基础上，以王生智、高登山为主席的县政协领导班子确定了工作总方针：科学务实，履职为民。

2005年7月13日，正值酷暑，骄阳似火，大地热烫。时任政协副主席的马保珍，带领部分政协常委、委员，及相关局领导，到北关粮油市场、屠宰现场、鼓楼北巷家常饭店等地方视察。

马保珍一边看一边询问，对食品的存放、保鲜仔细识别，查阅记载。他对屠宰场的工人说：“你们辛苦一点，老百姓就放心一片，任重道远。”他吩咐屠宰场的负责人说：“要为工人提供良好的工作环境，为人民提供优质肉、放心肉！”

在他的带领下，视察组到盐池食品市场参观取经。

下午，在政协三楼会议室，政协领导、常委、委员及相关局领导，评议了定边县食品管理、生产、销售情况，把有关食品问题，与相关局进行研究，落实整改方案。

这次政协组织的视察，对定边县食品安全保障起到不小的作用，赢得老百姓的交口称赞。

马保珍爱学习、爱读书。每天晚上，夜深人静之时，就是他读书思考的好时机。当了政协副主席以后，他的学习劲头更高了。他对家里人说：“古语道：博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。学无止境，咱家要把读书学习作为家风传下去。”

马保珍是个有心人，他经常带一个小本本，上面记着一些定边县的各方面的信息。本本里有一页这样写道：定边县总土地面积6920平方公里，居全省第三位，人均土地面积32.9亩，是全国人均面积的2.8倍、全省的4倍，现有耕地380万亩，基本农田280万亩，有水浇地30万亩，农民人均耕地达13.5亩。全县土壤类型以沙壤土、黄绵土、黑垆土为主，土层深厚，土质疏松肥沃，适宜发展多样化、特色鲜明的种养业。

有了这样的思想，就产生了以农为主的行动。

马保珍在时任政协主席高登山的支持下，把定边县的三农作为工作的主要关注点，并主动提出政协包抓白泥井镇政府的农业工作。

2005年的10月17日至19日，正是深秋到来之时。塞上的凉风呼呼，他带领县政协常委、委员近三十人，先后到白泥井等四个乡镇进行实地考察。

白泥井镇是北部风沙滩井灌农业区，地势平坦，农田林网交错，井灌配套，区内盛产玉米、特色蔬菜、西瓜和马铃薯等作物，一年一熟或间套一年两熟，是榆林市高效农业优势产区。但是，丰收之后，辣椒、土豆、萝卜销路不畅，损坏不少，急需搞冷藏，培养经纪人，组织合作社壮大实力，推出品牌。

马保珍和政协委员们会诊号脉，找出急症，对症下药，而且视察后，定期专项视察，及时总结经验。很快，白泥井镇的各种合作社，如春花一样在白滩大地开放。农业的发展出现了一派欣欣向荣的景象。

其他乡镇的三农工作在县政协的指导下都呈现出万紫千红的春景。

马保珍在政协干了九年，他配合高登山主席，按照县委、县政府每年制定的目标任务，围绕人民群众普遍关心和反映强烈的“热点”、“难点”问题以及“三农”问题，积极组织开展视察调研和咨询服务活动，努力为我县经济建设献计出力。

他积极参与一系列调研活动。

根据该县县城镇居民反映，就定边县煤气经营中价格、质量、服务方面存在的问题，他组织部分政协委员进入城镇社区广泛调研，会同工商、城建、物价、安监、环保、技术监督等部门负责人，对全县煤气公司进行视察，并赴盐池、前旗进行了专题考察。

他就中央“一号文件”贯彻落实情况，组织农业、经济、科技方面的政协委员对农业局、畜牧局、科技局、电力局、信用联社、供销社等涉农部门和红柳沟、贺圈、白泥井、周台子、盐场堡、定边镇等乡镇的工作进行了视察调研。

在召开第十二次常委会议期间，他组织政协常委视察了贺纪、杨武、石学、郝堆公路和城市气化工程、法院大楼、计生大楼、广电大楼、红十字协会医院等重点建设工程，并围绕全县的投资环境状况深入到政务大厅进行了视察调研。

他负责了《定边政协二十年》、《安边起义》、《定边人物传记》等十三本书和定边有关的文史资料书的出版编辑工作。

十年来，马保珍紧随县委政府的步伐，建言献策，出于公心。他建言有根。根在哪里？在人民群众中间，在实事求是的基础上，在国家宪法和政协章程赋予的职能里。他得到人民的好评。

十年来，马保珍紧密配合王生智、高登山主席一班人，一心为公，提出了许多卓有见地的建议和提案。不少议案得到县委、县政府的积极回应，为定边县的快速发展起到积极的作用。

十年来，他在党的培养下，迅速成长为一名合格的副县级领导干部。

这是他十年的收获。他的人生和道德跨上了一个新高地。

第三部曲：步步创新，

统一战线结硕果

金秋时节，塞上定边一派丰收的景象。

2007年8月27日，由于工作得到上级组织的充分认可，马保珍被任命为定边县委常委、统战部长。

2007年7月27日，定边县统战部对县工商联换届工作开始。市县领导李保才、高生荣、邵胜凯、李眏边、高登山、张生平、杨志先等领导出席了换届大会。换届工作顺利完成，为发挥非公有经济人士在社会主义建设中的作用，开启了新的征程。

这一段统战工作的亮点纷呈，成绩颇丰。10月16日至18日，政协第七届定边县委员会换届工作胜利完成。

台湾影光基金会投资135万元，在定边县白马崾先乡建成总面积1263平方米中心小学;

9月15日，高增级将军在京、蓉、美、台等亲属回乡寻根祭祖接待顺利完成。

定边县委统战部组织举办“‘统战杯学习党的十七大暨统一战线知识竞赛”，圆满结束。

定边县常委、统战部长马保珍撰写论文《在新世纪、新阶段、新形势下的统战工作》。他满腔热情地写道：我们党的一切工作，最基本的工作方法就是“实干”。现阶段统一战线呈现出许多新的特点，这就要求我们必须带着饱满的热情去做，脚踏实地地去做，只有这样才能夯实统一战线下的根基，才能促进统一战线有新的发展。

2008年春节来临，在这个举家欢乐的日子，1月30日——2月1日，县委常委、统战部长马保珍，统战部副部长高志峰，代表中共定边县委统战部对该部离退休老干部、黄埔同学会员，清真寺及县境内天主教堂进行新春慰问，为他们送去慰问金和礼品。

统战部召开思想大解放讨论活动。要求全体干部做到“四讲四树”：即讲学习，讲大局、讲实干、讲和谐;树立学以致用、服务大局、务求实效、精诚合作的风气。

2008年，有一件大事是定边县常委、统战部长马保珍赴广东省惠州市惠东县挂职锻炼。一年来，他始终珍惜机遇，努力学习，积极调研，勤奋工作，收获颇丰。挂职归来后，一篇六千字的体会文章，极其生动，有理有据。他的眼界更开阔了，头脑更丰富了，对县域经济的发展有了更深刻的认识。他分管的工业新区、招商引资、民族宗教、交通行业有了很大的变化。

定边县的统战工作，紧紧围绕县域经济的发展，以非公有经济界人士为生力军，唱出了一场场大发展的重头戏。

组织非公经济人士献计出力

定边县委统战部连连出招，创建统战工作的新局面。统战部长马保珍和相关领导及县内优秀企业家，赴周边非公有经济发达的县区考察、调研，汲取经验。建议县委政府出台支持非公有制经济的意见，他提出了41条建议意见。

定边县召开非公有经济迎春座谈会，统战部上联下传，搭桥引线。县里主要领导参加，效果很好。

2009年的3月25日，中共定边县委召开常委会议，研究部署全县统战工作，出台了“定边县加快发展非公有经济的41条意见”、“定边县制定招商引资与争取项目管理办法”及“定边县委政府应对金融危机的新措施”等一系列文件。

统战部组织非公经济人士，为保持定边县经济平稳较快发展献计出力，召集非公经济人士围绕保持经济平稳较快发展问题深入考察建言，为党委、政府科学决策提供参考。

马保珍带领县乳品公司、付翔食品公司等多家知名非公经济企业参加宁蒙陕甘经贸洽谈会。全方位宣传定边县在绿色能源、生态发展的理念，全面推进国家能源化工基地、现代特色农业基地、陕甘宁蒙四省接壤区域中心城市三大建设，全力构建经济强县、文化大县、生态名县三大目标和实现全县跨越式发展创造良好的外部环境起到积极的作用。

定边县统战部每年组织全县规模较大的优秀民营企业代表召开座谈会，学习中央、省、市、县各级党委政府重要工作会议精神，共商全县民营经济发展大计，大力支持、指导全县非公有制经济的全面发展，出台支持非公有制经济发展的41条意见，多次为企业排忧解难。

统战部先后为四鸿农机具研制有限责任公司争取先进技术奖励资金20万元，无息借款50万元，为金天利公司顺利解决建设帝豪大厦时的重型车辆入城难问题、乳品公司的排水难、付翔公司广告宣传车行车难等问题，他们坚持积极协调，多方运作，用最短的时间达到最好的效果，为定边县非公经济跨越发展扫清障碍，赢得非公经济界人士的广泛赞誉。积极落实民营企业新农村建设对口包扶事宜，实现对口帮扶30余对。经相关部门推荐，部委会严格筛选，该县付翔公司、福禄公司、乳品公司、利德油井技术服务有限责任公司、合家福食品公司先后获得榆林市第一届和第二届“优秀中国特色社会主义事业建设者”，树立了典型，增强了非公经济人士服务农村、奉献社会的动力。通过深入学习实践科学发展观活动，指导企业科学发展，增强企业凝聚力和发展潜力，逐步实现“科学发展上水平，企业员工得实惠”。

民族工作实实在在

马保珍出身于回族，便于广泛宣传党的民族政策，一是组织政协民主法制委、宗教局、定边镇居委会，深入回民社区、清真寺进行了五次民族政策专题学习宣讲。二是向组织积极推选使用民族干部，认真开展民族工作。三是合理解决民族内部之间的事务。去年，他们协同宗教局、寺管会人员经过充分酝酿，召开民主会，推荐出一名表现出色的阿訇接替老阿訇的工作，达到了平稳过渡的目的。四是进一步鼓励回民群众发展经济，广开就业门路。今年建成了回民小吃城，现在以回民为主的饮食服务业有110余家、养殖运输业50余家、粮油门市9家，从业人数500余人，广开了就业门路。

他和政府多次协调，落实回民公墓150亩，解决了公墓内道路、绿化、搬迁等工作，彻底解决了回民多年悬而未决的一件大事。

他深情地说：“汉回是一家，都是社会主义大家庭的一员。我们要做发展经济的排头兵！”

对台和海外统战工作见实效

定边县统战部经常组织相关人员学习《反分裂国家法》及几代领导人对台工作的讲话，赢得县级领导对台湾工作的重视和指导，并配备了对台工作办公室主任和两名副主任，充实了领导班子。

在做好台胞回乡接待工作的同时，他们鼓励台属在该部自办刊物《定边统战》中发表各类具有爱国热情的散文、诗歌，及时刊登关于对台工作的方针、政策，使更多的人民群众了解台湾最新动态，了解国人盼望台湾回归祖国的热切希望，积极参加国台办举办的“新闻宣传和涉台教育培训班”。他们还组织香港和西安基督教青年会在定边县举办“关注全球暖化环保研讨营活动”，在广大青年中营造“造一片绿地，灭一片沙漠”的良好氛围。

马保珍协调澳门内家拳研究会到定边学庄乡资助慈安水井工程，使学庄乡5000多名群众解决了饮水困难。

通过多种形式的宣传和学习，使广大干部群众进一步了解党的对台工作的方针、政策和对台工作的形势，坚定了祖国必定统一的信心。

他步步努力，使统战工作如一条彩带，把台胞和家乡紧紧连接在五彩缤纷的大路上。

宣传信息工作出成果

定边县统战部根据不同时间、不同阶段、不同内容、不同对象、不同方式，有针对性地对统战工作中的热点和焦点问题进行有广度、有深度的宣传，每年的信息报送和使用量在全市名列前茅，多篇通讯报道和调研文章分别被《榆林经济文化研究》、《榆林日报》、《榆林统一战线》、定边之窗网、《新三边》报采用。他们充分利用自办季刊《定边统战》广泛吸纳统战人才，不断增强统战号召力，切实做好统战宣传信息工作。2009年，他们自行编撰的40万字左右的《定边统战志》已出版，此举填补了中国县级统战史上的空白，对记载和总结定边统战工作发挥了积极的推动作用。当年，该县统战部被全国统战部评为“先进单位。”

几年来，在马保珍部长的带领下，定边县统战部全体干部高度重视自身建设，始终坚持以“打铁还需自身硬”为原则，不断加强干部队伍自身建设。统战部利用周一和周五的集中学习和自主学习时间，多次组织机关干部学习上级关于统战、民族、宗教、经济等各项工作会议精神，向周书勤、吴大观同志学习，以深入学习实践科学发展观为契机，切实提高干部职工理论素质。他们修订了机关会议、学习、档案、财务、计划生育、综合治理等各项管理制度，努力加强机关党建工作和党风廉政建设。

近年来，定边县统战部多次被国家统战部评为全国先进单位，被省委统战部评为深化创建五型机关“标兵单位”。每年年初在县委常委会专题汇报统战工作，赢得县委大力支持，并及时研究解决全县统战工作存在的困难和问题，为统战工作指明发展方向和发展思路。县委提拔和调整多名干部，充实了统战部领导班子，鼓舞了全体干部职工的工作热情。

马保珍担任常委期间，协调所包的砖井镇闫塘村，在长庆的资助下筹集资金1800万元，硬化、美化、亮化了街道，整修了排水，使闫塘面貌焕然一新。

同时，他为安边起义广场建设争取资金500万元，为纪念这一具有历史意义的革命起义夯实了继往开来的根基。

紧随时代的鼓点，紧跟县委的步伐，扬起统战工作的大旗，为定边人民的幸福、团结、稳定、和谐擂鼓呐喊，这是马保珍在统战工作的新业绩。

第四章：重任在肩，县人大主任敢作敢为

马保珍出生于宁夏灵武，回族人，他一直是民族干部的佼佼者。到二十年代初期，他已经由政协副主席转任县常委、统战部长了。2011年，他担任定边县人大主任，身上的担子更重了。

他在定边人大常委会办的《民声》杂志的发刊词中写到：

六十载风雨历程，六十载辉煌成就！

人民代表大会制度作为我国的一项根本政治制度，在定边这片古老的黄土地上，续写着一个又一个春天的故事，演绎着一段又一段难忘的历史。

六十多年来，特别是地方人大设立常委会的三十年间，我县历届人民代表大会及其常务委员会，始终以经济建设为中心，以加强民主法制建设为己任，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，在中共定边县委领导下，依法履行职权，不断探索前进，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，显示了人民代表大会制度的巨大优越性和强大生命力。在定边的民主政治建设进程中发挥了不可替代的、越来越重要的作用。

他是这样写的，更是这样做的。可贵的是，他以党的事业为重，以县域经济发展为己任，敢于担当，勇于探索，一次次发出人民代表的责任重于泰山的呼喊。

抓制度建设，开创人大工作新局面

马保珍既是一位理想主义者，更是一名脚踏实地的县级领导干部。他担任人大常委会主任后，更是以党的利益和人民的重托为己任，在这个岗位上付出了巨大的心血。

他上任后，首先加强人大常委会制度化、规范化建设。他认为：制度建设是人大常委会不辱使命、求真务实、认真履行宪法法律赋予的神圣职权的需要，也是实践“三个代表”重要思想和科学发展观，扎实有效地做好人大工作、加强人大及其常委会建设的客观要求。县人大常委会原有的议事制度和规章制度共有30余项。这些制度实施以来，对于保障、规范常委会依法行使职权，提高常委会议事效率和质量，发挥了重要作用。但随着社会主义民主政治和经济社会的不断发展，随着社会主义法制体系的不断完善，制度中的一些内容，已经与人大常委会开展工作的需要不相适应。

议事制度由法制工委具体负责组建修订小组，先由修订小组起草修订初稿，再由专家委员会、修订委员会审查，再经主任会议讨论，最后由人大常委会会议审议后表决通过。

2012年2月，县人大常委会主任会议决定对原有定边县人大常委会议事制度进行修订，3月中旬成立了议事制度修订委员会并组建了修订小组。在修订过程中，广泛收集市、县两级人大常委会工作文件，聘请市委党校法学专家李世义教授、县内知名法律工作者参与修订起草、讨论。5月底完成修订统稿工作，6月上旬完成文字再次校对、审核工作。7月上旬将修订草案合订本上报市人大法制工委征求意见。8月上旬市人大法制工委将修改意见反馈回复，按照市人大法制工委的反馈和指导意见，再次进行修订，于10月底完成所有议事制度的修订草案。12月28日，在定边县第十七届人大常委会第六次会议上审议通过。

历时十余月的修订，旨在加强地方人大及其常委会制度建设，增强地方人大常委会组成人员和机关干部的法制意识、监督实效、依法行使“三项职权”、搞好依法治县工作，旨在进一步推进定边县民主法治建设进程，提高服务经济社会发展能力，为和谐构建提供必要的保障。为促使人大及其常委会公开办事制度、增强工作透明度、保持工作的连续性，将县人大常委会工作制度整理汇编出版，以便大家系统理解、掌握和遵照执行《定边县常委会议事制度》。

深入调研，破解县域经济发展

的难题

马保珍和常委会一班人从全县大局和人民群众根本利益出发，紧紧围绕经济建设中心，找准结合点，把握着力点，积极融入，主动作为。

突出重点，着力强化对计划和财政预决算的监督。一是提前介入预算编制工作。常委会就财力分配、项目支出等方面提出指导性意见，使预算编制的科学化、精细化水平不断提升，同时，及时审查批准了2013年财政详细预算。二是全程监督预算执行情况。先后听取审议了2012年度县级财政决算、预算执行审计、2013年上半年财政预算执行及预算调整的报告，针对存在问题，要求县政府不断强化预算约束，推行审计公开，加大民生投入，防范债务风险，促进了全县经济平稳运行。三是认真听取审议了2013年上半年计划执行工作报告，及时掌握全县经济运行情况。提出了抓好农业农村工作、提高工业发展质效、推进重点项目建设、扶持发展第三产业等内容的审议意见，对促进全县经济社会协调可持续发展起到了积极的促进作用。

抓住难点，着力强化对南北大街拆迁建设的监督。南北大街拆迁建设事关定边的政治和谐稳定、经济持续发展和拆迁群众的安居乐业。6月中旬，常委会组织代表对南北大街拆迁建设及安置情况进行了视察调研，面对拆迁难度大、矛盾问题复杂、阻工现象严重、安置工程滞后、城投公司体制不顺等问题，县人大代表们要求县政府要提高认识，加强领导，狠抓落实，切实把此项工作作为定边当前的一件政治大事和民生大事抓紧抓好，以实际行动赢得人民群众的理解和支持。

围绕热点，着力强化对水利生态安全的监督。针对水资源严重短缺、用水浪费严重、污水排放影响盐业生产和群众生活等现状，常委会于7月份对全县水务工作进行了专项视察调研，在听取审议了全县水务工作报告之后，依法作出了关于加强水务工作的决定。该决定要求县政府要加大投入、突出重点、统筹兼顾、强化监管，下大力气解决全县水生态保护、水污染治理、水资源利用等方面的问题。县政府及水务部门已开始落实常委会的决定，正在筹划解决水务工作存在问题，常委会也加强跟踪监督，维护水生态环境和人居安全。

紧盯焦点，着力推动工业新区建设。工业新区是定边县工业化强县的重要基础。为了在全县上下营造关心工业新区、支持工业新区、服务工业新区、建设工业新区的良好氛围，常委会组织部分委员、市县人大代表对工业新区进行了专题视察，针对管理体制不畅、配套建设滞后、土地审批困难、新建项目推进较慢等问题，提出了要创新管理体制、强化综合协作、完善基础设施等工作建议。县政府十分重视，积极协调解决具体问题，保证了24家企业全面如期开工，为大力推进工业新区的建设起到了积极的促进作用。

马保珍还敢于担当，破解铁路货运协调和石油资源开发回馈的难题。

他有一个习惯，闲暇之余，就站在白玉山的最高峰上，观察定边的全景。

定边距银川不过一百多公里，开私家车一个多小时。但是，银川的铁路距定边更近，那隆隆的火车声，在县城听得很清晰。

马保珍和县人大常委会的战友们，冒烈日、顶酷暑;上高山、入浅滩;转公路，沿铁路，在他的头脑中，一个大胆的设想出笼了，《关于编制增加大定边站客货运力的调研报告》呼之欲出。

一连几个晚上，他挥笔疾书，写下了一页页详实有据的文字。

他们关注铁路客货运输，让铁路更好地为地方经济发展服务。常委会先后3次到火车站视察调研，派人多次赴银川、兰州、西安等地协调增设客货运输站点。经过不懈的努力，银川至上海、西宁西至北京西旅客列车在定边正式停靠，为定边人民及周边人民创造了方便、快捷、省钱的交通线，为定边县和外地的货物流通创造了不可估量的发展条件。

经过多次沟通协调，兰州铁路局为定边增编了西安、哈尔滨、重庆等客运线路。目前定边至北京、哈尔滨、上海、重庆、西安、兰州、乌鲁木齐等方向的铁路客运已全面开通，大大方便了群众出行。货运方面，货运站投入运营，铁路西部物流快运业务正式开通，火车站铁路专运线正在立项设计之中，铁路货运业务的全面启动，将对改善全县投资环境、繁荣地方经济、加快物资流通具有极其重要的意义。

在马保珍一班人的努力下，定边县人大常委会以关心定边县与经济发展为第一要务，始终把群众关注、社会热议、影响发展的一些问题作为监督重点。他们知难而上，担当重任，通过调研，提出意见和建议，为定边县经济持续发展开辟新径。围绕富民强县目标，咬定发展难题不放松，不断调研，形成调研报告，以抓落实为目标，破解了一道道难题。

县域经济的跨越式发展，要有许多爆发点。马保珍是一位敢于负责、敢于担当、敢于直面现实的县级领导人。可贵的是，他紧随县委的步伐，发挥自己的长处，为县域经济的发展鸣锣开道。

他能当好班长，把常委会一班人拧成一股劲，为切实增加定边县可用财力竭尽全力。常委会组织人员，专项调研长庆住定企业税费征缴工作。近年来，长庆油田公司依靠定边县丰富的石油资源，发展非常迅速。但是，石油开采对定边县的生态环境和可持续发展造成了难以弥补的损失，对一个财政依赖石油资源的大县来说，积极合理的增加资源税收是保障生态治理、增加财政收入的一个重要途径。

定边县人大以全县人民的幸福为己任，以县域经济所得的合理回归为目标，义无反顾地走上一条争取理性财源的责任之路。为此，定边县常委会通过省市人代会提议案、建议等多种渠道，要求省市财政部门重新划分增值税和资源税，扩大定边县的分成比例。同时，他们要求开增长庆油田公司城镇土地使用费，督催延长油田公司缴纳水土流失补偿费，借以增加定边县的可用财力。

马保珍一班人，以人民代表的心声，发出了《关于对定边煤炭资源进行勘探开发的建议》、《关于长庆油田公司油气资源税留县的建议》、《关于协调长庆油田公司比照延长石油（集团）公司交纳同等建议》、《关于提前谋划建设定边能源化工基地的建议》等十几则建议，展现了共产党员、人大代表的厚重的责任。

排忧解难，饱含关注民生的真情

“在一些民生的项目上、一些工程的实施上，要多看、多促、多检查，对严重损害群众利益的行为要敢于抵制，对事关民生的社会建设要着力推动，对弱势群体的生产生活要排忧解难，确保广大群众享受改革发展的成果。”这是马保珍的一段发自肺腑的话。他是这样说的，更是这样做的。

强化执法检查，确保法律法规实施是这一届人大常委会的必修课。

2012年5月29日，定边县人大主任马保珍、副主任王道虎带领县人大常委会组成人员、部分人大代表视察调研全县医疗卫生工作。政府副县长刘静妮、调研员赵海清、政协副主席丁海山等县领导陪同调研视察。

调研人员先后视察了定边县贺圈镇彭滩村卫生室、砖井镇卫生院、石洞沟乡卫生院、定边县精神病医院、定边县中医院、定边县妇幼保健站等医疗机构，详细询问了公立医院建设和发展情况，以及私立医院在建设和市场竞争中所存在的困难和问题。

视察结束后，在县医院会议室召开了座谈会，县卫生局局长户僚峰向县人大常委会、部分人大代表汇报了全县医疗卫生工作，回顾了2009年以来全县启动实施医疗卫生体制改革所取得的一些成绩：全县新农合保障能力进一步提升，基本药物制度进一步巩固，医疗卫生服务体系进一步加强，公共卫生服务项目进一步规范，公共卫生服务体系进一步完善，医药卫生制度改革迈出新步伐，医疗服务体系建设呈现新亮点，公共卫生管理工作取得新成效。

马保珍在座谈会上指出：有关合疗问题、医药配送等问题，县里要出台相关政策配合实施好。他要求，县卫生局要加强对私立医院的监督管理工作，规范管理、强化行业、通过政策进一步帮扶私立医院发展。

这项工作，人大督查了多次，全县卫生系统呈现了崭新的变化。老百姓高兴地说，人大代表敢说话，看病容易了，钱少花了。

2012年8月中旬，在马保珍的带领下，教科文卫工委组织常委会部分委员、代表和食安成员单位负责人，深入到农畜产品检测单位、食品生产经营企业和行政监管部门，通过实地查看、听取情况介绍和召开座谈会等方式，开展了食品安全工作情况的执法检查。

他们发现部分食品生产者和经营者对食品安全的认识还不到位，安全意识和法律意识淡薄，道德诚信低，在食品生产或经营中，过量使用食品添加剂和有意销售假冒伪劣食品的行为时有发生。广大群众仍缺乏食品安全维权意识，尤其是广大农民对《食品安全法》了解甚少，全民参与监督食品安全的氛围还没有形成。

他们提出几点建议：县人民政府要进一步加强组织领导，强化监管手段，尤其要加强部门协调工作，明确部门监管的职责范围和管理权限，保证每个环节不出问题，避免出现监管漏洞，克服各自为政、各行其是、不予协作的不良倾向，加大联合执法力度和抽查力度，保障食品安全工作的有序推进。

食品关系到千家万户。这次检查抓住了食品安全的问题，一查到底，及时督办，逐一落实，得到定边人民的交口称赞。

马保珍力求及时追踪督办，确保办理效果。对于人大代表的建议议案，采取“面对面交账、硬碰硬查账、实打实结账”的办法办理，一件建议追踪多次，直到办理完毕。2年来的140多件建议满意率100%。

马保珍赤胆忠心，以一名共产党员的情怀，以一名人民代表的姿态，为人大工作，描绘了感人的篇章。

勇于探索，追求人大工作

的新目标

马保珍是一名不断学习、勇于探索的县级领导干部。他不满足于现状，在工作中发现问题，在学习中寻找答案。他担任人大常委会主任的重担后，写了一篇论文《浅析做好县级人大工作的基础和条件》。

他结合自己对人大工作的基本认识和实践体会，提出做好县级人大工作务必要发扬“三种精神”，突出“七种意识”。

三种精神：一要发扬学习精神;二要发扬工作精神;三要发扬创新精神。

七种意识：一要突出大局意识;二要突出创新意识;三要突出法律意识;四要突出发展意识;五要突出民生意识;六要突出人才培养意识;七要突出管理意识。

这是他在省行政学院学习期间撰写的。这篇文章写得有血有肉，被学院选作学员的学习论文。

路线教育，搞得深入动人

在县人大组织的党的群众路线教育活动中，马保珍和一班人带头学习、深刻触及灵魂，他谈的体会非常感人：

这是一场加强思想理论武装，坚定理想信念，开展党的群众路线教育实践活动，使我们党员干部得到了党性锻炼，醒了脑，提了神，思想上补了课，精神上补了“钙”，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高，同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性普遍增强了。二是以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，不走神、不散光，出重拳、用重典，通过加强日常监督和开展专项整治，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气好转。三是以整风精神开展批评和自我批评，既动真碰硬、揭短亮丑，又相互提醒、真诚帮助，红了脸、出了汗，加了油、鼓了劲，使党员干部的思想灵魂受到了震撼及洗礼。四是围绕改进作风制定规章制度，制度执行力明显提高，权力运行进一步规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。五是认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，为群众真办事、办实事，让群众感受到变化，得到了实惠，党员干部在密切联系群众的实践中，提高了做群众工作能力，进一步树立了为民务实清廉形象。

县人大机关教育实践活动开展以来，人大机关高度统一思想认识，精心组织安排，认真抓好学习教育，按节点完成阶段性目标任务，建立长效机制，努力在干部作风、履职能力、服务水平、干群关系、务实清廉等方面，取得积极成效，确保教育实践活动有力有序推进，完成预期目标。

写不完的篇章

对马保珍的人生篇章的记叙，仅仅是篇素描。作者和他认识数年，被他那孜孜不倦的学习、锲而不舍的追求、豪爽侠义的性格、敢于担当的品质;被他那追求民族大义，对党赤胆忠心的精神，深深感动不已。写起这么一个有传奇色彩的县级领导人物，我觉得有点难度，因为他的事迹太多了，岂是一篇文章能写完的啊！

他在国家级刊物上发表的《提高地方人大工作水平要突出“十个意识》论文，写得有深度。是一篇有理有据的好文章。

他为了保持人大工作的活力，推荐了数位在人大工作的干部到其它岗位就职。一位主任，就任局长时，全班子相送，还解决了财力的困难。

马保珍曾从事医药医学方面工作多年，通过自身努力，自学取得了北京中医学院中药大专学历和执业中药师职称，对祖国传统医学情有独钟。他担任领导职务后，不忘致力于提高中医保健水平，增强群众的健康意识，推动县域卫生事业发展。他多年收集整理许多医学专家教授的保健养生论述。到人大后，和相关部门组织编审团队。他亲自担任主编，一本《善待生命，健康从今天开始》一书已经印制，送给全县人民学习，受到干部群众的一致称道。

他说：“人大工作没有创新就没有活力。我们在县委领导和上级人大指导下，要不断创新，不断向新的目标攀登。”他亲笔修改人大工作条例，办起《民声》杂志。

他凭自己的艰苦努力，光荣地获得了以下荣誉：

1985年4月，被共青团陕西省委授予陕西省“新长征突击手”;

1991年1月，被陕西省人民政府评为陕西省“民族团结进步先进个人”;

1993年7月，被中共榆林地委评为“优秀共产党员”;

1994年9月，被国务院授予“全国民族团结进步模范”称号;

1999年3月，被中共榆林地委评为“学雷锋先进个人”。

……

他正在不断地追求、不断地探索、不断地前进。

他这样总结自己的大半生：“人生在世，不管遇到什么事情，或者思想上产生了什么问题，只要能坚持来回想，想一想自己，也想一想别人;想一想小家，也想一想国家;想一想荣誉，也想一想差距;想一想索取，也想一想奉献……好多矛盾和思想问题也就迎刃而解了。”

好一个马保珍，说得中肯、掷地有声！

他是一名优秀的共产党员，一位具有壮志情怀的县级领导干部，一个不断学习、不断追求、攀登力所能及高峰的回族干部，更是一名敢于担当、不计名利、为党分忧、为民谋利的开拓性的县人大主任。

他是回族的好儿子。

他是人民的好干部。

他是我们干部群众学习的好榜样！

责任编辑/彭中玉