刘友德

（深圳市航建工程造价咨询有限公司）

浅析建筑项目全过程工程造价控制

刘友德

（深圳市航建工程造价咨询有限公司）

工程造价贯穿于项目建设过程的全过程，只有在建设项目决策、设计、招投标、施工、结算等各个环节进行全方位造价控制，才能真正有效的控制工程造价。

建筑项目；全过程；工程造价；控制

引言

建设工程项目具有建设周期长、投资大、计价方法的多样性和计价依据的复杂性等特点，我国目前建设项目大多只在施工图预（结）算阶段造价控制，很少对全过程造价进行控制管理，在动态确定和控制工程造价、优化设计以及施工方案等方面做的也不够。要有效控制工程造价，对建设项目进行全过程管理，就应做到有的放矢，对不同的阶段采取不同的控制手段和方法，使工程造价更趋真实、合理，并能有效防止概算超估算、预算超概算、结算超预算这一“三超”现象的发生。

1　工程造价全过程控制的原则

1.1系统性原则

对于建筑工程项目的生产而言，其是一个周期较长、数量较大且工序较多的生产消费过程，且通过各部门的相互作用与相互依赖，逐渐形成一个整体。对于建筑项目工程全过程造价，其主要包括工程的可行性研究的投资估算控制，初步设计的概算控制，施工图的预算控制，招标承包合同价控制，以及各项工程结算价与最后结算价的控制，并在这些资料的基础上进行竣工决算的编制。对于整个建筑工程项目计价工作来说，其主要是一个由粗到细、由浅到深，然后再确定工程实际造价的过程。此外，工程计价过程中涉及的各环节间还要相互制约与补充，是一项较为系统的工程。

1.2实事求是原则

对于建筑工程造价控制，其应立足于工程的实际需求，并对项目实际实施过程中可能发生的变动因素进行估算，进而确保工程造价具有良好的可行性，同时充分的发挥其指导作用以及控制作用。

1.3效益原则

对于建筑工程造价投资，从计价层面来说，其具有单件性、多次性、方法多样性等特点。同时，为了实现获取工程投资预期效益的目的，对于建筑工程造价，应依据工程设计与建筑阶段需求进行多次计价工作，从而最大限度的降低工程成本，最终达到提升工程投资效益与社会效益的目的。

2　建筑项目全过程工程造价控制概述

2.1全过程造价控制的含义

全过程造价控制即为对项目的投资、设计、施工以及竣工等各个阶段的造价进行合理控制，一经发现偏离，就要立即结合相对专业的知识和技术修正，从而保证共同的目标得到充分的实现，尽最大可能合理的分配利用各种资源，在获得最大化利益的同时保证工程造价在可控范围之内。科学合理的控制全过程造价，不止能够使建筑施工的质量得到保障，还能让建筑施工的效率大幅度提升，并且节约施工的成本，促进我国建筑行业的良好发展。

2.2工程造价控制的基本原理——全过程动态控制

建筑工程造价控制是一项贯穿于工程施工全过程的工作，具体来说是指从建筑项目可行性研究阶段工程造价预测开始，一直到确定工程实际造价为止的整个工程造价控制管理工作。同时，在建筑工程造价全过程控制过程中，应重点做好工程设计阶段的控制工作，并在优化建设方案与设计方案的前提下，通过采用一定的措施，将工程造价控制在合理的范围内。除了上述措施之外，还需通过工程投资估算价对其设计档案的选择以及初步设计概算造价进行有效的控制，并采用工程概算造价来对控制工程技术设计与修正概算造价，然后还需通过工程概算造价来有效控制工程施工图设计与预算造价。

建筑工程造价控制工作是一种动态的过程，且不管是何种工程，从其决策阶段一直到竣工交付使用阶段，均存在一个较长的建设周期，且在其预计工期内，还有许多对工程造价存在影响的动态因素会发生一些变化，而这些变化的出现还会使得工程造价一直处于不确定的状态，这样一来，只有在工程竣工决算之后才可确定建筑工程实际造价，不利于建筑项目全过程工程造价的良好控制。对于建筑项目全过程工程造价动态控制内容，具体如图1。

图1　全过程动态控制

2.3建筑工程造价的基本职能

一般情况下，建筑工程造价具有对工程总投资、分项投资合理性，以及投资效益进行评价的职能。此外，工程造价还具有调控工程施工过程中物资消耗水平与建设规模等方面的职能，且还能够对拟建工程进行预先测算等。正是因为其具有上述功能，使得工程造价成为促进建筑工程实现良好发展与获得更多经济效益的重要基础与主要途径。

3　建筑项目全过程工程造价控制

3.1决策阶段造价控制

建筑工程决策阶段是其全过程造价控制的基础阶段，一般在此阶段，由项目管理人员按相关规定编制投资估算，投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件。经有关部门批准的估算作为设计任务下达的投资限额，对初步设计方案及概算起控制作用。

在进行建筑工程决策阶段造价控制工作时，应做好工程项目的可行性分析工作，并依据工程实际需求、发展方向，以及项目具体的规模来对项目整体进行科学的、合理的评估分析，进行多方案比较，使设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。同时，还需做好工程全方位的投资预算工作，并对其各阶段可能出现的资金变动进行充分的考虑，进而使得项目造价管理和控制工作可以顺利的进行。

3.2设计阶段造价控制

项目设计阶段是整个工程造价控制的关键阶段，一般在建筑工程项目决策阶段之后就开始对项目进行设计。①即使已经确定了设计方案，也要推行招标制度，只有通过分析对比各种不同的方案，才能选定最优最适合的设计方案。设计方案的招标制度是一项非常有效的制度，它能够在项目的设计阶段很好的进行造价控制。②还应该大力的推行限额设计。限额设计就是将审批之后的投资资金作为做高的金额限制，不断的优化各种专业设计，既能保证产品具有良好的使用性能，又能提高设计方案的经济合理性，从而达到有效控制设计标准与规模以及概预算指标等内容的目的。

3.3招标阶段造价控制

对于建筑工程项目招标阶段的造价控制，其是工程施工投资进行有效控制的重要基础。同时，通过相关的规范以及高要求的招标活动，可选定投标价格较为合理的、管理水平较高的施工队伍，并以此来有效降低投资人的管理成本。此外，通过优化施工单位的施工方案，不仅可实现节省工程工期的目的，还可达到为工程投资人取得更多经济效益与节省工程投资的目的。

此外，工程合同签订的质量直接决定了项目施工阶段的投资控制，且通过签订工程合同，还可决定最终的结算方式，进而以合适的结算方式来实现降低工程结算价款超过投资预算价款的风险。通过建立并实行合同审查机制，还可有效杜绝合同的漏洞或缺口，进而避免合同履行过程中出现不必要的经济索赔现象，杜绝签订“活口”合同，有效降低投资控制中不稳定因素。

3.4施工阶段造价控制

建筑工程的投资基本都是投入工程的施工阶段的，当然这也是项目投资消耗的主要阶段，所以出现经济浪费是很平常的，因此重点做好这一阶段的造价控制是非常重要的。在施工阶段，应该加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价。①要加强招投标管理，公平竞争，择优选择合适的施工单位。②选择完善、全面、系统、合理的施工方案，有科学组织施工，在保障工程质量的前提下，降低工程造价。③重视工程变更、工程索赔的处理，严格控制设计变更，防止通过变更设计任意增加设计内容、提高设计标准进而增大工程造价，对于现场设计变更及现场签证及时进行造价审核，加大对项目建设过程中工程计量支付的动态管理及监督力度，对在检查中发现的问题要及时上报。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。

施工阶段尽量采取主动控制造价，细化与分解投资控制的目标，风险分析整个工程项目的造价控制目标，然后制定有效的防范措施。在施工过程中，要及时的跟踪投资状况，及时比对各数据之间的差异，从而更好的修正偏差，防止不可控制现象的发生。

3.5验收阶段造价控制

竣工验收阶段是整个工程最后的收尾阶段，所以，其任务相对来说较少一些，但同时其还是对整个施工工作的总结性环节。在工程的竣工验收阶段，需仔细的合计工程预算，并对工程质量进行严格的验收，只要出现任何的质量问题，建筑方都不能完成交工，所以，加强对竣工验收阶段工程造价的管理是非常重要的。此外，在建筑工程的竣工验收阶段，有关管理者还需安排一些较为熟悉施工流程的工作人员对建筑中的每一个环节进行严格的检查，并对工程整体资金投入进行最终的总结。

4　结语

建筑项目主要是由建筑项目的实现过程以及管理过程构成的，所以，如果其管理过程出现问题，则该项目的实施过程必然会出现一定的问题，严重的甚至还会导致整个建筑项目的失败。由此可以看出，要想对建筑项目全过程工程造价进行有效的控制，不仅需要严格坚持项目全程审计制度，还需加强对建筑项目全过程造价管理的研究，进而使工程造价充分发挥其作用，促进建筑工程的良好发展。

[1]沈洁.浅析建设工程造价全过程管理与控制[J].中国高新技术企业，2013（12）：159～160.

[2]邓恒萍.浅析建筑项目设计与工程造价的全过程控制[J].世界华商经济年鉴·城乡建设，2012（7）：67～69.

[3]陈艳华.浅析建筑工程造价管理中的全过程控制[J].投资与合作，2012 （12）：188～189.

TU723.3

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1673-0038（2015）41-0135-02

2015-9-18