曹永林，葛振斌

（山西大同大学体育学院，山西大同037009）

大同市农村体育公共产品供给现状的研究

曹永林，葛振斌

（山西大同大学体育学院，山西大同037009）

文章以文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数理统计法等对农村体育公共产品供给现状进行了调查研究。结果显示：大同市农村体育公共产品供给中存在着资金来源单一，供给不平衡；民主决策机制不健全；农民群众的体育需求得不到满足；农民群众体育组织不健全，群众体育活动开展少等问题。针对问题提出了建议，为大同市农村体育公共产品供给提供参考。

大同市；农村；体育公共产品；供给

在我国全面建设社会主义新农村的进程中，农民群众的体育需求与农村体育资源之间的矛盾，是影响我国新农村建设和农村体育事业发展的主要方面。特别是农村体育领域，农民对体育公共产品的需求在不断提高，而农村体育公共产品供给远远跟不上需求的增长，成为制约农村体育发展的基础性薄弱环节[1-2]。本研究选取大同市农村体育公共产品供给现状为研究对象，对大同市30个农村进行调查研究，为提高大同市农村体育公共产品的供给效率，实现供与求之间的平衡发展，从而推动农村体育场地器材、服务等方面的改善，为新农村建设奠定基础。

1 研究对象和方法

1.1 研究对象

研究对象是大同市农村体育公共产品供给现状，选取了大同市的30个村庄的60个村民与30个村干部进行调查和访谈。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

查阅与本研究相关文献50余篇，并对自2005年以来山西省和大同市关于农村体育公共产品供给信息进行了系统的梳理。

1.2.2 访谈法

对所调查村庄的村干部进行专访,对大同市农村体育场地设施的配备、利用、管理情况，体育资金的来源情况，以及农村体育活动的组织开展情况进行了针对性的调查，从而对目前大同市农村体育事业的发展现状有了较为宏观的把握。

1.2.3 问卷调查法

通过对大同市的30个村庄的村民发放问卷，并进行实地调研，了解了大同市部分农村公共体育产品供给情况。共发放问卷60份，收回问卷60份，回收率为100%，有效率为100%。

1.2.4 数理统计法

对问卷得到的数据，运用EXCEL进行处理、比较和分析研究。

2 研究结果与分析

2.1 大同市农村实物型体育公共产品的供给现状

2.1.1 大同市农村体育公共场地器材设施供给情况

表1 体育公共场地设施的配备情况（N=30)

由表1可知，在调查的30个村庄中，90%的农村有体育公共场地设施，而10%的村庄没有。体育场地设施是农民进行体育锻炼的物质基础。种类多样、数量充足、适合于农民体育锻炼需要的体育公共场地设施，能够激发村民积极主动参加各种体育活动，人们的运动热情增加了，参与体育锻炼次数与频率增多了，从而提高了人们的健康水平，改善农民的生活方式。而大同市农村的体育公共场地设施的建设情况距离上述目标还是有相当大的差距的。

表2 体育场地设施种类覆盖情况（N=30）

由表2可知，对所在村庄拥有体育场地设施进行调查，篮球场的覆盖率排第一位。目前，大同市农村的体育场地供给主要以篮球场、小操场、健身路径为主，数量品种相对较少，且大多集中在村庄的小学里，导致所能开展的体育活动项目非常有限，同时缺乏明显的农村地域特色。

2.1.2 大同市农村居民对体育公共场地器材设施的利用和管理情况

表3 体育场地设施的利用情况（N=60）

由表3可知，利用很频繁只占16%，利用比较频繁的占20%，总的来说，利用率不高，只有36%。在供给的开始阶段，由于过去村里没有场地设施，所以人们利用场地设施进行锻炼的热情很高。但是由于场地设施缺乏专门的人员管理和维护，农民群众对体育公共场地设施使用不当等原因，造成了农村体育公共场地设施的严重损害。大部分农村的体育场地设施还不能够发挥其应有的作用，没有体现出使用价值，就在短短的几年时间内处于失修和接近荒废的状态。

2.1.3 大同市农村居民公共体育场地设施的评价情况

表4 体育场地设施的评价情况（N=60）

由表4可知，村民对体育场地设施表示“非常满意”的占10%，有17%的农民表示“很不满意”。衡量农村体育公共产品供给水平的一个重要指标是农民对体育公共产品的满意度评价。以上数据表明，大同市农村的体育公共场地设施供给与农民需求之间存在一定的矛盾，大多数村民不满足目前的体育场地设施。

2.1.4 大同市农村体育经费来源情况

表5 经费来源情况（N=30）

通过与村干部的访谈得知大同市农村体育经费来源主要是由上级政府的财政拨款、村委投资、企业捐助和村民集资这4个方面。由表5可知，农村体育经费的主要来源是上级政府部门的拨款，占到了60%。充足的体育经费是农村体育公共产品良性供给的有利保证，经过访谈得知，目前，大同市各级政府部门很少有专门涉及体育经费的，对于下辖给村庄的体育经费就更少了，所以大同市农村体育经费来源严重缺乏。但是，调查中发现经济发展相对较好的村庄，体育经费的主要来源是村委投资、村办企业赞助和村民的集资。通过与村干部的访谈还了解到，大同市农村体育经费的投入比例失衡，对实物型体育产品供给经费投入远高于非实物型体育产品供给，从而造成了大同市农村体育公共产品供给的不平衡。

2.2 大同市农村非实物型体育公共产品的供给现状

2.2.1 大同市农村体育活动的开展现状

表6 农村体育活动开展现状（N=30）

由表6可知，有13%的村庄定期开展一些体育活动，“很少开展”的占80%，这充分说明大同农村各项体育文化活动的开展的少，更没有达到新农村文化建设的需要。

大同市农村每年所举办的体育活动实际情况是：体育活动举办的次数非常少，运动项目非常单一，开展活动的时间不合理，参与到活动中的人数非常有限，完全没有达到使广大的农民群众积极的参与到农村体育活动中去。

2.2.2 大同市农村社会体育指导和宣传情况

表7 农村社会体育指导员配置情况（N=30）

由表7可知，大同市84%的村庄没有社会体育指导员，并且大多数村民都不知道“社会体育指导员”。社会体育指导员是群众进行体育活动的指导者、组织者与管理者，他们是群众性体育活动得以顺利开展的主要力量，也是向农民传授体育健身知识和科学的健身方法的传播者，对增进村民身心健康，提高生活质量，起着不可或缺的作用[3-7]。目前，在农村，社会体育指导员无论是在质量还是在数量上都远远不能够满足农村体育公共产品供给的平衡发展。关于体育相关信息的宣传不到位，则使农民群众得不到对自己进行体育锻炼活动的有效信息。

2.2.3 大同市农村体育组织的现状

表8 体育组织的现状（N=30）

由表8可知，77%的农村没有体育组织。这说明在农村，农民的体育活动大都处于无组织状态。农村体育组织是宣传、发动和组织农民开展体育文化活动的组织。而大同市的农村体育组织还不健全，因而造成大同市农村居民的体育活动处于无组织状态。

3 结论与建议

3.1 结论

大同市农村体育公共产品供给的资金来源单一，经费严重不足，投入比例失衡；民主决策机制不健全、缺乏民主性，法律、法规和政策难以落实；农村居民对体育的健身功能缺乏正确的认知，体育需求得不到满足，体育锻炼的参与度不高；农村体育协会和体育组织发展滞后，农村体育活动开展有限，运动项目非常单一，开展活动的时间也不合理；农村体育指导和宣传不到位，社会体育指导员配备少，无法为广大农民群众的体育健身活动提供专业和科学的具体指导。

3.2 建议

3.2.1 拓宽资金来源渠道，实现供给的平衡发展

拓宽农村体育公共产品供给的资金来源途径，形成具有长期性、多元化的资金投入体系，保证政府部门的拨款随着经济发展水平的增长而提高。也可通过拉赞助、向社会集资等方式。对积极参与的企业、社会团体和个人给予一定政策优惠，吸引更多的社会资金，形成具有稳定的、长期的全社会广泛参与的资金投入体系[8-9]。

3.2.2 健全民主决策机制，切实保障农民群众参与体育健身活动的基本权利

建立民主的农村体育工作的决策机制，确保农民群众对相关事宜决策的知情权。向广大农民群众大力宣传《全民健身计划纲要》、《农村体育健身工程》等相关法规、政策，加强对相关法规、政策的宣传工作是保证农村体育事业顺利发展的有效措施。建立能适应于农村体育事业发展的法规政策，使农民参与体育健身活动的权利得到保障。

3.2.3 提高农民群众的体育认知，不断满足其体育需求

提高农民对体育健身的意识，通过开展各种宣传活动，让他们认识体育锻炼的重要性，让农民积极主动参与到体育健身活动中。努力保障农村体育公共产品的有效供给，满足农民日益增长的体育文化活动的需求。

3.2.4 大力发展群众体育组织，丰富群众体育活动

政府和地方体育局等相关职能部门应当帮助农村建立并大力扶持农村体育协会和体育组织的发展壮大。科学合理地增加农村体育活动的开展次数和项目类型，把农闲时的广大农民群众带动到体育锻炼的大军中。重点培养农村的社会体育指导员，增加和提高其在农村所配备的数量和质量。向农民群众及时提供科学合理的健身指导以及对其他新兴的运动项目的普及和推广。

[1]张小林，白晋湘.我国农村体育公共产品供给制度缺陷与优化[J].体育学刊,2010，17(5):21-25.

[2]张洪武，陈元欣，李溯.建设社会主义新农村与我国农村公共体育产品供给研究[J].北京体育大学学报,2007，30(5):602-604.

[3]尹斯年，魏丽艳，董宏伟.农村体育公共产品分类与供给主体责任研究[J].沈阳体育学院学报,2009，28(6):56-58.

[4]张小林.农村体育公共产品供给制度创新的宏观视角与非均衡创新路径——基于12省市农村基层的调研考察[J].天津体育学院学报,2011，26(5):400-404.

[5]张小林，白晋湘.我国农村体育公共产品最优供给研究——基于西方公共产品相关理论模式分析与启示[J].天津体育学院学报,2009,24（5）：431-434.

[6]孟凡强.农村公共体育产品的特征及供给问题思考[J].武汉体育学院学报,2010,44（11）：11-17.

[7]孟凡强，李宏印.农村公共体育产品的供给困境及成因——基于供给主体利益博弈的分析视角[J].北京体育大学学报,2011，34（10）：32-36.

[8]吕健丞，李兴华.基于农民需求意愿的农村公共产品供给决策制度创新[J].农业科技管理,2008，27(5):73-76.

[9]魏昆仑.山东省农民体育健身工程的建设现状及策略研究[D].曲阜:曲阜师范大学,2008.

A Study on Rural Sports Public Products Supply in Datong

CAO Yong-lin,GE Zhen-bin
(School of Physical Education,Shanxi Datong University Datong Shanxi,037009)

In this article,the methods of documentary,expert interview,questionnaire survey,and mathematical statistics and so on are used to make the research.It is concluded that some problems existed in Datong rural sports public products supply,such as the single source of funds,the supply imbalance,the unsound democratic decision-making mechanism,the unsatisfied sports needs of the peasants,the imperfect peasants’sports organizations and the insufficient sports activities.Some suggestions were put forward accord⁃ing to the problems to provide reference for Datong rural sports public goods supply.

Datong city;countryside;sports public products;supply

G818

A

1674-0874(2015)05-0086-04

2015-06-12

曹永林（1975-），女，山西天镇人，硕士，副教授，研究方向：体育人文社会学。

〔责任编辑 王东〕