张小莉

（洛阳师范学院 政法与公共管理学院，河南 洛阳　471002）

河南省农村劳动力转移：现状、特征、问题与对策

张小莉

（洛阳师范学院 政法与公共管理学院，河南 洛阳471002）

目前河南省农村劳动力转移规模持续增长，并呈现向省内转移的回流趋势，产业集聚区成为农村劳动力就业本地化主要载体，但农村劳动力自身的受教育程度、现行的城乡二元户籍制度及其依附在户籍制度上的各项福利制度以及农民社会保障制度的不完善，限制了农村剩余劳动力的转移。实现农村劳动力的有序转移应在强化劳动力的技能培训、推进基本公共服务均等化、完善社会保障体系、加快城镇工业园区建设等方面下功夫，吸纳更多农民工就地转移就业。

农村劳动力转移；城乡二元体制；城市化

农村劳动力转移是推动城市化的重要力量。农村人口转移是一种复杂的社会现象，经济因素是迁移的主要因素，在不同的社会历史时期，由于政策和社会经济发展水平不同，农村人口转移也呈现出不同的态势。整体来看河南省农村剩余劳动力转移经历了三次转变，第一次转变在20世纪90年代以前，国家政策重视乡镇企业的发展，强调农村剩余劳动力转移要以“就近转移”为主，采取“离土不离乡”的模式，伴随的是农村剩余劳动力转移以省内为主。第二次转变发生在1992-2010年，随着改革开放的逐步深入，东部沿海地区经济的迅速发展提供了大量的就业机会，国家允许鼓励农民工的自由流动，加上国内长途交通运输的日益便利，河南剩余劳动力以省外转移为主[1]。……