李锋

摘   要：实施流通中人民币净化工程是维护国家货币形象，履行人民银行“发行人民币，管理人民币流通”法定职责的重要体现。多年来，流通中小面额纸人民币整洁度差的问题一直困扰人民币净化工程。本文尝试从小面额纸人民币投放、回笼过程和小面额纸人民币流通的特点入手，分析导致流通中小面额纸人民币整洁度差的原因，从而有针对性的提出对策和政策建议。

关键词：小面额纸币;人民币流通

一、小面额纸人民币流通中存在的主要问题

近年来，各级人民银行为推动流通中小面额纸人民币整洁度的提高做了大量工作，在一定程度上对流通中小面额纸人民币起到了净化作用。但从调查情况看，小面额纸人民币的发行、流通和回笼中存在的问题依然不少，原封券小面额纸人民币投放难、损伤小面额纸人民币回笼难、市面上小面额纸人民币整洁度不高、银行业金融机构网点兑换污损小面额纸人民币业务量小等问题依然存在。具体表现在以下四个方面：一是市场上流通的小面额纸人民币残破污损占比教大，尤其是二十元以下纸人民币大多在七成新以下，污损褶皱现象普遍。二是从人民银行发行库回笼的残损币的币种结构和质量看，七成新以上小面额纸人民币占有相当大比重，甚至在损伤券钱捆中出现整把、整捆被故意污损原封券的现象。三是商业银行向发行库取款时小面额纸人民币需求意愿不高，小面额纸人民币的投放要靠人民银行计划搭配。……