摘   要：自2010年中国人民银行正式颁发实施《非金融支付服务管理办法》以来，我国非金融支付服务工作进入了快速发展轨道，支付机构迅猛发展，业务创新不断涌现，客户体验不断刷新，极大地方便了社会公众的日常支付活动，成为当前我国支付体系发展的一大亮点和热点。但也不可否认，非金融支付服务在快速发展的同时，也存在一些问题，亟待强化管理予以规范。本文审视了非金融支付服务管理的现状和存在问题，提出了完善非金融支付服务管理的政策建议。

关键词：支付服务;非金融

一、我国非金融支付服务管理现状

（一）非金融支付服务的他律管理成效显著。一是整章建制。《非金融支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号，以下简称《办法》）及其实施细则实施后，人民银行相继出台了支付机构预付卡、银行卡收单、客户备付金存管、支付业务设施技术规范等方面的专项办法或标准，监管制度日趋完善，监管框架基本确立。二是严把市场准入关。自2010年至今，按照《办法》规定的申请资质，人民银行严格审核非金融机构支付业务申请，对符合条件的270家机构发放支付业务许可证。三是强化市场监管。人民银行实施了分类监管、属地监管、年度监管报告、备付金信息核对校验、季度数据分析、重大事项报告、风险提示等一系列非现场监管活动，有重点地组织开展专项检查、综合执法检查、备付金核查等现场检查活动;会同相关部门就外币跨境支付业务试点、支付机构与银行机构的合作事项开展合作监管。……