姜青富

司法改革的本质是对人民代表大会制度下不合时宜的司法体制进行革新，是对我国司法权力配置进行合理调整的过程。司法改革的目的是通过对旧的司法体制的革新和司法权力的调整，使司法权力的运行更好地符合司法规律，实现司法公正。从某种程度上说，司法改革也是人大制度自身完善和发展的内在要求和重要体现。

党的十八大特别是党的十八届三中全会以来，新一轮的司法改革成为当前全面深化改革领域的一个重要议题，受到了前所未有的重视，并在中央的统一领导下有序推进。截至目前，国家层面成立了中央全面深化改革领导小组，并审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》《上海市司法改革试点工作方案》以及《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》等多个司法改革指导性或实施性文件。在地方层面，由中央统一部署下，目前选取了上海等七个省市就完善司法人员分类管理等四项改革措施进行先行试点，为全面司法改革积累经验。

在本轮司法改革正大刀阔斧全面推进的同时，我们应当引起重视的是：中国的司法改革并非是一个简单孤立地对司法工作机制、司法工作方法的小修小补，而是对国家机关（司法机关）在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等重要体制问题上的革新[1]，特别是我国的司法改革有着其特定的重大制度背景，即人民代表大会制度。……