近几年来，农发行中间业务的发展呈现品种多元，收入稳增的态势。中间业务收入的获得，农发行都必须向缴费单位出具税务发票。发票出具的方式有两种，一是自开，即农发行从税务部门领取发票，自行开票；另一种是代开，即税务部门根据农发行的申请，为其代开。目前，农发行收费（入）发票管理出现“断档”状况：自开发票，一部分未纳入表外核算；代开发票，虽无法纳入表外核算，但也未对其进行有效控制。发票管理“断档”，所带来的财务管理问题及潜在风险，恐难避免。为此，农发行收费（入）发票管理亟待加强。

一、农发行出具收费（入）发票的种类

为进一步促进中间业务发展，完善金融服务功能，满足客户多元化服务需求，更好地支持和服务信贷支农业务，自2010年起，农发行开办了咨询顾问服务。中间业务的发展，既要适应自身业务发展的需要，又要符合监管部门的要求。因此，农发行中间业务以及非经营性业务的范围主要包括以下八个方面：一是代理保险业务；二是信息咨询服务；三是现金管理服务；四是财务顾问服务；五是证券化资产管理服务；六是股权投资基金托管；七是银团贷款服务；八是资产出租业务。农发行为客户提供以上八项服务，都必须按规定向客户收取相关费用，并按实际收取的金额出具税务发票。农发行获得收入，出具发票，既是按章纳税，依法经营的需要，也是自身会计核算和财务管理的需要。

二、发票管理缺失的危害性