伍均玺

摘 要：21世纪是一个信息时代，是互联网的时代。互联网时代是便捷、高效、全面的时代，却也是面临着种种信息安全威胁的时代，因此在互联网时代各国都将信息安全与网络安全作为国家战略部署的重要任务，我国对于信息安全問题的关注点也越来越多，其主要包括四个方面—三网融合发展、大数据来临所带来的安全挑战、公共基础设施安全防护的加强以及跨境数据的安全性。当前三网融合趋势越来越明显，三网融合背景下的信息安全问题也逐渐提上了日程，只有关注网络安全，在网络与信息安全的前提下实施三网融合，优化开放的网络环境的同时完善安全管理机制，才能获取信息网络安全的解决方案，从而真正发挥信息技术的重要作用，该文将对此作出探究。

关键词：三网融合 网络安全 安全风险 安全挑战

中图分类号：G229 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）08（c）-0028-02

自三网融合趋势不断发展以来，我国的政府部门、企业、网络运营商都为此作出了积极的筹划与准备，特别是网络运营商更是为三网融合的发展进行着多方面的积极筹备。同时，相关的标准规范也在制定中。但是从长期可持续发展方面看，三网融合的终极目标除了需保证其功能外，更应重视其性能，其中信息安全保障就是重要的性能指标。

1 三网融合背景下信息安全问题研究的必要性

三网融合，是指广播电视网、电信网与互联网的融合，其中互联网是核心。尽管现阶段的三网融合主要指高层业务应用的融合，而不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，但表现在技术上将趋于一致，如在网络层可以实现互联互通，形成无缝覆盖、业务层上互相渗透和交叉、应用层上趋向使用统一的IP协议等，这将导致在经营上的互相竞争、互相合作，并更好地向用户提供多样化、多媒体化、个性化和高质量的服务，同时行业管制和政策方面也将趋于更加规范和统一。但是，这种新业务模式的改变和转型必将面临诸多新的信息安全问题的挑战，一些在三网融合之前曾遇到的网络安全问题可能会在三网融合之后变得特别敏感。因此，研究分析三网融合下的信息安全问题，将有助于三网融合的健康发展，使用户在享受更好网络通信服务的同时，提供对信息安全的必要保障。

2 三网融合背景下的网络安全问题的表现

整体而言，三网融合展现出的亟需解决的网络安全问题，关键体现在下述几个部分。

2.1 信息源及信息传播领域的增加给监管方面提出了更高的要求

三网融合是和技术、业务、行业、终端还有网络几方面融合紧密连接的，然而实际上属于业务的多层次的融合。现阶段我国网民总数超过了4亿，三网融合结束，以往的广电用户还能够很容易的和互联网连接起来，网民总数会不断地增加，这么多总数的用户数量会给监管部门带来更多的不便。特别针对Web2.0更深层次的涉及至别的网络，不少的网民会根据普通的互联网及移动互联网及广电网持续的呈递信息及构造新的信息，假使发现存在不良的信息，它引起的威胁就是巨大且其它无法比拟的。所以，需要仔细权衡监管机构处理三网融合结束三个网络一起体现出来的网络信息安全挑战图片、数据内容及视听节目属于电信及广电领域各自进行监管的部分，或者采取一起监管的模式。面对新的环境，监管机构需在最短的时间内查找不良信息源及有害信息公开者同时及时的实施阻止。

2.2 图片及音视频实时性增加了监管的力度

根据相应的计划方案，三网融合结束，达到标准的国有电信单位在相应机构的监管基础之上，能够由不包括时政类节目在内的广播电视节目构建、网络视听节目信号转移还有不包括广播电台电视台模式在内的公共网络音视频节目服务。如此以来充分展示出，网络视频、视听还有彩信图片等先进的业务会实现进一步的进步，还会深层的作用于全体大众带来的舆论。需要关注的是因为越来越多的网友会参加至视频制作的群体里，上述音视频业务和以往的广电阶段比较起来更加的难以进行掌控及管理，其会给信息安全带来更加艰巨的任务。尤其是3G技术及业务实现大量运用的时候，智能手机终端会凭借无线网络进一步的对此类音视频及图片数据进行转移，怎样对此类信息有没有影响到大众利益及生命财产安全进行归类，不单单和技术的妥善性相关，还和监管的及时性及全面性紧密连接。

3 三网融合下的网络安全问题对策

3.1 提升监管水平

（1）分业务监管。

大力宣传三网融合综合计划的关键环节里提升市场监管方面指出了：“广电机构根据广播电视监管的策略标准，提升在进行广播电视业务单位的业务方案、业务融合、运营管理、内容安全等一系列方面的监管；电信机构根据电信监管策略的相关标准，提升监管经营电信业务公司的网络互通互联相关的业务。”能够归纳出政府现阶段的综合的方案是广播电视方面的内容安全依旧通过广电机构承担，但是电信网及网络的内容安全是通过电信机构承担的。

此方案也能够由提升技术监控体系规划的建设得以充分体现。规划指明了：“达到三网融合标准，优化配置有关的网络信息安全及文化安全监控体系，全面展现出国家网络信息安全掌控系统带来的积极作用，提高技术变革及拓展，持续增强掌控水平，给确保网络及文化信息安全带来技术服务。”但是，此类模式真实情况属于三网融合未进行的监管形式，其未能有效的处理三网融合里的业务彼此连接的现象。

（2）多方面监管。

三网里信息安全问题极其显著的就是互联网，和广电网及电信网比较起来，互联网内容安全监管是特别不易进行的。现阶段互联网的监管选择的属于“九龙治水”的策略，电信机构属于互联网行业监管机构，拓展、公安、安全、广电等机构属于互联网的关键内容监管的机构，然而外宣机构还属于网络文化监管的机构，别的机构属于网络文化的关键的监管的机构。如此一来三网融合结束，问题的源头依旧属于互联网内容监管的现象，所以依旧使用多层次的监管还属于十分实际的策略之一。

与此同时，大力拓展三网融合的普通的标准里指明了：努力提高三网融合环境中宣传媒体部分的监管，努力落实党管媒体的方针及全面的推广舆论导向，努力把经济及社会两方面的效益紧密连接起来，更加关注后者，不断健全信息内容管理的模式，把先進的技术推广与对其进行的监管相结合，增强监管水平，提升机构优化配置，确保网络信息及文化两方面的安全。”所以，有关意识形态的实质和文化不管出于怎样的环境基础之上，都需要通过宣传机构进行管理，但是有关网络犯罪及政府安全的数据安全实质就各自属于公安机关及安全部门应该承担的部分。网络此类的特点影响了现阶段的网络内容安全仅仅属于不同机构相应的职责，应一起配合进行监管。

（3）设置整体的管理部门。

吸收国际上的案例，融合管理体现出了很多的优点。举例来说，美国及英国均属于选择整体性的管理部门实施融合监管。美国出台的《1996年通信法》通过法律途径委托联邦通信协会全面的管理广播电视及电信业。英国参考2003年颁布的《通信法》，构建融合监管的部门，整体承担英国电信、电视及无线电几个部分的管理，在很大程度上加快了网络融合部门的进步。

回顾国内的情况，构成全面的监管部门可能是很好的办法，然而是很难做到的。要想及时提高三网融合试点环节，深圳市会构建通过市委副书记、市长担任组长的三网融合环节的群体，提升领导管理及配合的水平，领导群体建立于市科工贸信委。此外于领导全体的工作的位置构建出安全专责群体，全面管理三网融合数据安全问题。依旧存在部分专家指明构建国家信息安全协会当成政府信息化管理群体的常设协会，不同地区各自构建有关的国家数据安全协会和专职信息安全监管的部门，设置信息安全解决体制。

3.2 重视三网融合环境基础上的网络信息安全问题

（1）网络安全。

融合网络属于国家信息建设的前提条件，需要保证网络环境的安全。尤其是数字广播电视网属于政府的要害部分，保证它没有被不正当网络用户的袭击、维护信息传播有序是极其关键的，因此三网融合需要提高网络设施安全水平。网络设施安全水平提高，实际来说属于分析融合网络骨干链路不良代码和攻击流量尽快检查及处理的技术，保证网络基础的安全，维护网络的可持续发展，保证网络用户的有效运行。

（2）内容安全。

针对融合网络而言，信息及网络途径变得极其的复杂多变，面对此类的环境，用户一系列关键的数据应该得到进一步的安全确保。与此同时，网络逐步变成文化传播的关键媒体及舆论推广的关键途径，普通广电网尽管属于不是很开放性的系统，然而三网融合结束以前的媒体业务同时需和非封闭的业务系统连接起来，媒体业务以前的内容变更、插播等现象依旧可以体现，但是开放系统也能够产生没有的安全问题。三网融合的进步应该健全信息内容方面的管理，提升网络内容安全水平，仅仅占据了网络空间观点的舆论关键的领域。现阶段网络空间负面的媒体内容和信息转移的模式持续的调整，从而脱离了网络监管部门的全面的管理，所以面对三网融合的环境，需要分析拓展音视频内容的在线核查的方案，需要分析网络热点事件构建的传播制度从而保证精准的舆论模式，应该增强网络不良信息的查找及溯源水平，保证网络空间的环保及有序模式。

（3）行为安全。

三网融合持续拓展及互联网的持续的推广，融合网络一定可以变成整个社会不断参加的生活多方面的整体的网络，保证网络活动的能信、能管及能核查变得极其的关键，因此三网融合需要提高网络活动安全水平。网络活动安全水平的提高，实际来说属于分析增强对于网络不良攻击、木马病毒植入及转移进行不正当的行为还有视频直播类节目的变更等网络安全活动的追踪水平，做到融合网络活动的能核查和能溯源，保证融合网络的能信及能管。

（4）业务安全。

融合网络业务会不单单属于普通的电信网、广播电视网、互联网业务的不复杂性的累加，网络宽带的迅猛的增强、广电及电信业务多层次的连接、社会信息化的不断提升，在很大程度上能够进一步的加快网络业务及其应用的拓展进步，所以应该提高网络业务安全水平。首先需要全面监管及检测一系列的网络用户、不一样种类的终端开展的业务列别、运营模式，进而保证准入网络业务的安全不断地进步；其次准入网络属于关系到信息、语音、视频的整体的信息平台，尤其是对于全体大众，很多的视频直播类节目，需要确保它的传递的整体和全面性，保证业务转移的安全。准入网络里不单单拥有多样化的业务类别，应用终端类别同时也有很多，受到不简单融合网络业务及信息的影响，假使没有对于融合网络的精准性的运营前提条件，融合网络运营商会不能适当的拓展业务及进行营销。

4 结语

三网融合为人们带来了极大的便利，但同时也为人们带来了网络安全问题。要解决三网融合所带来的网络安全问题，促进三网融合的健康发展，就不能单一依赖技术手段、管理手段或政策措施，而应该将这些手段有机地结合，才能更有效地提供三网融合所期望的服务。因此，希望国家有关部门加强将三网融合作为一个整体系统来解决安全监管的研究方面的投入力度，以及电子财产安全和电子财产知识产权保护方面的投入力度。最后要强调的是，对一个系统的信息安全保护不是单凭一个插件或设备就可以实现的，必须要有一套完整的安全体系和配套的安全解决方案。

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