郭家祥

[摘 要]公务网络舆情监测是网络舆情监测室接受政府部门委托、以盈利为目的，针对网络舆情进行的实时监控，按照政府部门要求上报网络舆情信息的过程。近年来，公务网络舆情监测发展迅速，形成了相对稳定的网络舆情信息来源、网络舆情监测规则以及网络舆情监测成果。但是，在公共网络舆情监测中，舆情信息处理粗放、监测不规范的情况依然存在。当前，政府加大了对网络舆情的引导。在这种政治传播环境下，公务网络舆情监测会走向精细化、规范化。

[关键词]网络舆情；公务网络舆情监测；社会综治

[中图分类号]D60 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2015）05-0023-04

一、公务网络舆情监测的背景

（一）网络舆情的特征

1.话题设置的重要性降低。李普曼认为，民众不是直接对他们所处的世界作出反应，而是对他们意识中的世界作出反应，真实的世界广阔、复杂且变化迅速，人们很难直接作出反应，一些人或者组织按照自己的目的编排议程，塑造民众的意识，影响舆情的形成。[1]

这一方面表现在传统媒体舆情塑造能力的下降。赵鼎新先生曾对中国传统媒体舆论塑造能力进行分析。他认为，由于主流媒体处于政府的保障之下，这使其专业性受到干扰，影响到民众的信任程度，同时也造成一些媒体从业者并不以经济利益为考量，长期艰苦的调查性报告个案很多，这其中不乏一些踩线的敏感信息报道。

廉思先生针对舆情传播归纳的“被动接收”和“消极认可”已经不能解释很多网络舆情现象。……