孟凡慧

【摘要】近年来，集体林权制度改革得到了快速的发展和广泛关注，研究其中的林权流转制度有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了林权流转制约因素。在探讨林权流转制度中存在问题的同时，研究了林权流转制度措施的规范。

【关键词】集体林权制度；改革；林权流转；制度

一、前言

随着集体林权制度改革进程的不断深化，对林权流转提出了新的要求。该项课题的研究，将会更好地提升林权流转制度的实践水平，从而有效优化集体林权制度改革的整体效果。本文从概述林权流转相关内容着手本课题的研究。

二、概述

传统林权多为集体制，对其改革目的在于盘活经济，让林权所有者收益提升。但就目前林权制度改革效果而言，“望林兴叹”现象仍旧存在。究其原因，主要在于制度以及实施方式两方面。林木流转制度的变革是集体林权制度改革的关键内容，在国家相关制度的接连设立下，改革的两个阶段（承包权以及经营权）已被指出，林权流转的规范化成为相关研究者长期研究的主题。笔者就目前流转及规范问题提出了几点看法，希望对我国集体林权制度的优化提供借鉴。

三、林权流转制约因素

1.产权关系界定不清

多数学者认为农村林地产权主体不明晰，是导致集体林地诸多问题的罪魁祸首。我国集体林地基本制度是所有权归集体所有，使用权归承包家庭所有。集体所有权是高度抽象的，谁能够处分集体共同拥有的林地，不同的法律对这个集体有不同的定义。……