黄晓齐 马丽美

【摘要】：随着市场经济的不断发展，建筑市场的竞争力不断加大，使得很多企业都不断的向建筑行业投入资金，但是怎么才能使投入的资金发挥出最大的作用，是每一个企业都要面临的问题，同时也是建筑工程造价管理的主要目标。因此建筑工程的造价管理在企业的发展过程中占据着重要的位置，是建筑企业在发展过程中必不可少的关键环节。工程造价作为建筑业项目工程管理的核心部分，在整个建设工程中都占着举足轻重的作用。

【关键词】：工程造价;建设工程;重要作用

随着我国经济的不断发展，城市建设也越来越好，城市的标志性建筑逐渐成为了一个城市的代名词，是中国城市走向世界的一个符号。为此我国建筑行业不断发展，工程建设数量日益增多，工程造价管理也在工程建设中体现了非常重要的作用。按照相关规定，建筑施工要经过一系列的流程，包括项目可行性研究、项目立项审批、初步设计、工程概预算、招投标、工程施工、竣工等等，在此过程中如何掌握工程造价显得极其重要。

一、工程造价的阐述及其意义

工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。

另外，工程造价也可以是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。

所谓工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格;同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

二、建设工程中工程造价管理存在的问题

1、合同管理不到位

一些工程项目由于投资大、周期长、过程复杂等因素，在项目施工过程中，经常需要和政府相关部门以及设计单位联系，这就形成了错综复杂的关系。因此，许多工程项目施工合同涉及的内容较多且复杂，出现的问题没有实施相关处理办法。导致了项目工期延误，增加了施工的大量成本。

2、管理机制不健全

有些施工单位对项目经理部门监督机制不完善，约束机制不健全，把财务人员作为成本管理主体。因此，将项目成本控制责任归到项目成本管理主管或财务人员，使得成本控制以及工程造价控制工作产生了混乱。

3、计价方式落后

我国建设工程招标投标中采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。由于社会的不断进步，技术的快速发展，定额想包罗万象，但无法面面俱到，很难达到预期的效果。在时间上滞后以及内容呆板，会造成人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。我国现行有关部门发布的工程预算定额消耗量、相关费用、价格水平是按社会平均水平编制的，属于社会平均价格，只能作为市场竞争参考价格，但不能反映竞争单位实际消耗及管理水平。

三、对目前工程造价存在问题的改进措施

1、规范完善合同管理

施工合同是在工程承包中以法律形式明确施工单位的权利和义务，合同管理是建筑工程项目全过程实施工程造价控制的关键和有效手段，也是工程项目管理的重要保障。因此，要加强合同管理，规范完善合同管理机制，树立合同意识，重视合同管理，学习国家法律法规，掌握业务知识，认真把握施工合同的制定。根据单位的实际情况，制定具体的合同管理办法，制定签订合同审核管理体制。必须加强经济合同管理工作责任，合同管理人员必须要了解经济合同法相关知识，同时在合同履行过程中应加强监督和检查职责。对合同签订必须经过细致周密的思考，深入研究合同的条款内容，收集各种有利于自己的相关资料。并根据资料提出索赔方案，避免反索赔的发生。

2、加强结算审核管理

工程竣工结算时施工单位按照合同规定内容完成全部所承包工程，经第三方验收合格后，向发包单位进行最终工程价款的结算工作。经过审查核定的竣工决算是工程造价核定的依据，因此必须非常重视结算审核的把关工作。工程结算是工程项目建设的最后阶段，也是工程建设项目的事后控制过程，关系着建设方、施工方的巨大经济利益，也是控制投资的最后一道环节。建筑行业普遍存在的工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成工程竣工结算存在着一些常见问题。例如不认真执行规定定额、对材料价格随意调差、利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量、利用合同漏洞高估多算成本等。因此，必须加强工程竣工结算审核管理工作。

四、工程造价在建设管理中的作用

1、是开展工程建设可行性研究与编制计划任务书的依据

对工程建设进行长远规划研究时，可依据建设工程造价进行评估，分折其技术经济方面的可行性，还要考虑到竣工投产之后的效益。同时，编制工程建设计划任务书时，要以工程建设造价为依据.

2、是编制工程建设计划，确定和控制投资额的依据

工程建设计划是确定计划期内固定资产再生产的规模方向、内容、进度和效果的计划。因此，编制工程建设计划时，要以建设工程造价为依据，确定建设工程的全部建设费用，以及材料、设备等实物需要数量。并以此作为基本建设投资控制的最高限额，在工程建设过程中未经批准不得突破这一限额。

3、是设计方案进行技术经济分析的重要工具

建没项目的各个设计方案出来以后，可以利用建设工程造价中的总造价指标、各工程项目的造价指标、各种构件造价指标，单位面积造价指标，单位产品成本等等指标进行经济比较，找出各设计方案的不足之处，促使设计人员进一步改进设计。对基本工程造价的主要实物消耗量与设计进行技术经济分析，力求降低原材料消耗等。

4、是签订工程承包合同，进行工程项目投资包干和推行招标投标的依据

工程承包合同是法人之间为实现一定经济目的，明确双方权利和义务关系的决议书。工程合同主要包括工程范围、施工期限、工程质量、材料及设备供应、以及拨款、贷款和结算等内容。签订工程承包合同时，可依据工程造价预算确定经济承包价值。

5、是施工企业开展经济核算;落实承包经济责任制的依据

工程造价是考核企业经济承包后经营管理水乎的依据，是开展经济活动分析，评价或衡量施工方案、技术组织措施是否先进合理的尺度，是施工企业内部实行承包经济责任制时，作为逐层向下发包的成本控制极限。

6、是基建会计核算与基建统计工作的重要依据

基本建设会计是以实物指标和货币指标来核算建设工程人工、材料、施工机械等的实际消耗，会计有关科目只有和工程造价对口，才能对照进行成本分析，查明是节约还是浪费，并找出其原因。

参考文献

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[2] 劉胜勇，赵峰.简述工程造价存在问题及未来发展[J].中国科技博览，2011（26）.