杨宗源

当前，我国正处于社会转型期，经济换挡期，各种社会关系悄然发生着深刻的变化，社会阶层处于分化整合的过程，加之我国“未富先老”，以及城市独生子女政策带来的社会问题已逐渐显现，千百年来“养儿防老”的传统“家庭养老”养老模式，将开始逐步向“社会养老”转变。城市弱势群体的养老问题无疑成了当前重大社会问题之一，只有正视并认真解决城市弱势群体问题，不断完善养老保险制度，才能有效促进社会和谐稳定。

一、隆阳区城市弱势群体养老保险存在的主要问题

保山市隆阳区是云南省西北的一个人口大区，农业大区，工业基础相对薄弱；近年来，隆阳区政府在经济快速发展、城乡居民生活水平普遍提高的同时，高度关注处于社会劣势地位的弱势群体。及时出台《隆阳区城乡居民基本养老保险实施办法》，通过政府主导、积极推动，取得很大的成绩，基本做到了保基本、全覆盖。但仍存在着许多不容回避的困难和问题，主要是：

（一）宣传发动还不到位，社会参与积极性不高

养老保险本身是一件好事，但在推行过程中却不尽如人意。一是一些干部对政策的重要性认识不够透彻，加之基层干部工作繁杂，宣传工作力度不够；二是受经济限制、传统文化等因素的影响，部分居民对政策了解不多，理解不透，有一部分群众错误认为现在不缴费，到年满60周岁还是能自然享受基础养老金待遇；三是部分城市弱势群众对生活对未来缺乏信心，他们对社会负面感受较多，缺乏长远规划，有得过且过的思想，参与积极性低。……