吴聪聪

摘要：水利水电工程的施工周期比较长，所涉及的专业技术门类复杂、且自然条件、社会因素的变化对其影响较大。工程实际情况和项目招标文件所述往往大不相不同。因主观（工程量的变更、进度的变更、质量标准的变化）、客观（自然、社会）事件影响，施工中总会发生超预算费用，变更索赔是施工方维权重要手段。

关键词：水利水电；施工合同；变更索赔；技巧

引言

水利水电工程的复杂性和多变性决定了合同管理中出现变更索赔风险是不可避免的，且这些风险可能存在于工程施工的任何环节中。由于合同变更索赔事项存在种种困难，任一环节没有做好都有可能导致经济利益受损，因此，为了避免这种风险，要在合同管理的各个阶段做好筹划工作，采取各种合理、有效的措施做好风险防范，将变更索赔造成的损失降到最低。

一、变更和索赔概述

1、变更的一般概念

变更是指在施工合同成立后，在原有合同的基础上，合同当事人就合同中的有关工作内容进行修改或补充，从而形成一个新的要约和承诺。变更不是对合同进行实质性的改变，而是根据国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织所编纂的合同条件产生。根据该机构编纂的《土木工程施工合同条件》以及合同范本的规定内容，合同变更包括以下几种情况：增加或减少合同规定的工程量，改变工程性质、尺寸和位置，变更施工顺序或顺延施工时间，进行合同规定以外的其他工程等。……