许华杰

【摘要】本文作者结合实际规划编制工作中所面对的具体问题做了一些思考，试图找出一些更切合实际的办法。但由于城市规划复杂性的存在，我们不可能找到一劳永逸的问题解决办法，这需要我们转变规划编制和管理理念，更新工作方法和管理机制，在实践中不断努力学习和探索，以寻求一条既能适应城市快速发展需要，又能保证可持续发展要求的控制性详细规划的编制之路。

【关键词】控制性详细规划；前期研究；层次与深度；若干问题

0 引言

在城市发展快速推进的今天，城市建设用地在全市范围内快速蔓延，而控制性详规编制相对滞后以及编制过程中科学性的不足等原因使规划编制与管理工作之间的矛盾冲突日益显现出来。

1 现行控规编制中存在的问题

结合这些年来作者的实际工作经验和对控规的编制实施情况来看，现行控规编制存在着以下几方面的问题。

1.1 控规的制定缺乏足够的前期研究

在规划实施管理过程中，较多出现的问题是诸如配套公共服务设施建设与市场开发步伐脱节，规划建设的城市道路刚投入使用就因交通不畅、管网建设等原因要进行破路、拓宽改造，才批准实施的片区控规因未充分考虑到市场的发展速度而面临较大范围的调整等等。这些问题的产生原因，分析起来，主要是由于规划前期研究没有达到一定的深度和广度，从而导致控规编制的依据不足，编制成果不合理。……