冯第胜

【摘要】近几年来，随着国家经济的不断进步与发展，建设项目发展也是极为迅速，工程造价控制作为建设项目控制与管理的重要环节，直接影响着建设项目施工质量以及施工企业盈利。但是，在实际的工程造价管理控制过程中，很多问题仍然存在。新时期新背景下，加强对于建设项目工程造价控制方法研究与应用分析有着重要的现实意义。本文旨在研究建设项目工程造价控制现状，针对出现的问题提出相应的解决策略，为我国建设项目施工企业在工程造价控制管理方面的进一步发展提供一些可行性思路。

【关键词】建设项目；工程造价；控制方法；应用分析

前言：工程造价对项目建设单位而言是指一项工程预计开支或实际支出的全部费用，从其概念中就赋予建设单位重要的职责，即在抓好工程的质量、进度和安全的同时，还必须做好项目的投资控制工作。这项工作的好坏体现出工程技术与经济管理者的水平，又决定着一个项目要达到预期投资目标的成败关键。怎样最大限度地把握造价是建设管理者必不可少的素质。本文主要研究建设项目工程造价控制存在问题，探讨工程造价控制管理策略，为我国建设项目施工企业在工程造价控制管理方面的进一步发展提供借鉴。

一、工程造价控制管理模式与理论

建设项目投资失控是我国固定投资领域普遍存在的现象。建设工程消耗大量的工料机资源，它投资大、建设周期长、综合性强，关系到建设各方的经济利益，对国民经济的影响重大。目前，在我国工程建设领域，存在着技术与经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。如果技术人员忽视工程造价，管工程造价的人员不懂得与工程造价相关的工程技术知识，工程造价就难以合理地确定和有效地控制。

（一）国内现行工程造价管理模式及理论

改革开放以来，我国的工程建设标准定额和工程造价管理工作以逐步适应社会主义市场经济为目标，按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位的指导思想，进行了一系列的改革，并取得了较好的成果。1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。经过十多年的发展，应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献。但是我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决。我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，目前已经不适应市场经济的发展。工程造价管理改革的目的，是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决。

（二）国外工程造价管理模式及理论

在世界发达国家和地区，市场经济体制比较健全和成熟。工程价格通常由市场双方自行确定，在这种情况下，为保障工程造价的科学性，发达国家都有自己的工程造价管理模式。不同区域有不同的管理方式，所以WTO并不能让每个成员接受其中的任何一种形式。随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。德国、英国、美国等国家在工程造价管理上结合本国的实际情况，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。

二、建设项目工程造价控制方法研究分析。

1.提高专业造价人员的综合素质

工程造价管理是一项带有很强理论性和实践性的工作，要做好该项工作必须

拥有一直高素质的工程造价人才队伍。各工程施工单位必须进一步深化工程造价

管理理论知识的宣传，提高造价人员的理论水平，同时还要加强理论与实际的结

合，把理论知识与工程施工市场紧密联系起来，工程造价管理部门还要将现行的

终身资格制改为定期考核制，对拥有造价工程师资格的人员进行有计划的考核，

促使其不断学习新知识和新技术，还要加强行业之间的交流，从而提高造价工程

师的整体素质。

2.构建完善工程造價控制体系

总体上讲，一个完整的工程造价控制体系，应该包括最基本的业绩考核、过

程控制、信息反馈、组织体系等四个重要的部分。施工企业工程造价涉及的面是

很广泛的，所以在实际的工程造价控制过程中，企业必须明确各自在工程造价控

制的责任，增强施工企业工程造价控制意识，形成完善的工程造价控制体系。其

次，施工企业各部门应该掌握实际的成本情况，对于出现的成本问题进行措施解

决，建立完善的工程造价控制信息系统。再次，努力地注重对于施工企业各个施

工阶段的工程造价控制，包括设计、使用、损失、销售等各个环节的控制。最后

，对于出现的施工企业工程造价问题，企业应该追究问题出现的责任以及原因，

建立完善的工程造价奖惩机制，保证企业工程造价控制工作的顺利开展。

3.加强工程项目各部门的协作管理

在工程造价管理中居于核心的是造价管理部门，其他各个部门对造价管理起

辅助和补充的作用。因此，要更好地对工程造价进行管理，就要求其他部门积极配合造价管理部门的工作，加强对项目建设过程中的资金管理，规范概算的管理，发挥出概算在工程造价控制中的作用。施工单位要认真对待造价部门制定的规定，按照造价部门给出的方案进行施工，造价管理部门可以对施工单位对造价的制定方案的执行进行抽查，形成制约。在实施的过程中，个职能部门按照项目成本管理的具体要求负责自己的管理范围，分析项目的投资目标，制定出合理的计划。另外，还要及时将目标与实际的施工情况进行对比，确保目标能够实现，有效控制工程的成本。制定项目成本管理的责任制，把责任落实到各个部门和

个人，加强制度执行的力度。

4.强化工程造价管理监督与风险控制

施工企业要想做好造价管理，一定要在造价管理监督与风险控制体系方面下

功夫。为此，首先施工企业应该建立造价管理监督与风险控制部门与机构，加强

对造价管理监督与风险控制。其次，加强对所有员工造价管理监督与风险控制思

想的灌输，要求所有人员重视对造价管理监督与风险控制。再次，加强企业各部

门之间的合作与协调，明确各部门造价管理监督与风险控制的职责与任务。最后

，企业还应该建立健全造价管理监督与风险控制奖惩制度，相关人员应该严格负

责对企业最终结果进行评审、考核并实行奖惩，有效加强造价管理监督与风险控

制。

总 结：工程造价是随工程变动而发生改变的动态过程，受到外界因素影响和波动，由于市场外界因素变化无穷，造价控制也变得复杂难以控制。在工程的施工阶段，是个复杂多变，对前期难以预计分析的一个过程。在施工过程中，我们要保持经济头脑，对各个方面的经济信息进行充分的研究与分析，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

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