摘 要：2015年的国务院常务会议提出了适当扩大全国社保基金投资范围的要求，给资本市场留下了不小的想象空间。不过，此前市场呼吁的社保基金入市仍然受到了约束。对于社保基金是否应当入市、以怎样的方式入市、入市范围等问题学术界也一直争议颇多，笔者针对社保基金入市的必要性进行分析，研究其入市投资的风险控制，为建立健全我国社保基金投资监管体系做出微薄贡献。

关键词：社保基金；投资入市；市场监管；风险防范

1.社保基金投资范围扩大

2015年4月1日国务院召开常务会议，部署盘活和统筹使用存量财政资金，决定适当扩大全国社保基金投资范围，分散风险，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值，并为经济社会发展助力。根据国务院的决定，我国社保基金的投资范围在四个方面有所扩大：其一，债券的投资比例由10%提高到20%，并扩展到了地方债券；其二，基金股权投资范围从中央扩展到地方，由中央管理企业的改制或改革试点项目扩展到中央企业及其子公司，再扩展及地方包括优质民企在内的行业龙头企业；其三，信托贷款的投资比例由5%提高到了10%；其四，允许基金在全国银行间一级的市场直接投资同业存单，并按照银行存款管理。

2.社保基金入市的基本情况

序号 股票名称 持股市值（万元） 持股数（万股） 占流通A股

1 国电南瑞 44，369.93 4，221.81 1.36%

2 华夏幸福 35，036.78 3，049.48 1.38%

3 华侨城A 34，829.94 1，800.01 2.38%

4 世联行 21，189.48 1，408.87 1.85%

5 七匹狼 16，038.10 1，337.00 0.33%

6 海油工程 14，078.56 803.6 0.61%

7 光明乳业 9，876.99 565.69 0.46%

全国社保基金是中央政府集中的社会保障储备资金，是全国人民的共同财富，是应对人口老龄化的重要战略储备。……