孙忠全

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”十八届四中全会在中央全会的层面第一次专题研究全面推进依法治国重大问题，开启了依法推进国家治理体系和治理能力现代化的新时期，也预示着反腐作为加强党的建设的重大工程，进入加强法治化的新阶段。要大力推进反腐法治化，必须首先在反腐法制刚性运行上多下功夫。

1.加强反腐败的法律制度保障

改革开放以来，探索反腐败过程当中重点形成法律制度反腐这个路子。在这个过程当中也形成以党章为中心党内法规制度，在反腐倡廉过程当中国外反腐倡廉都是以政府为主导，我们国家在反腐倡廉过程当中是以党为主导的。那么在这一过程当中，我们形成了党内一套系统，然后还有国家层面一个系统。所以党内一些制度达不到法律力度。十八大四中全会有一个具体提法要健全反腐败法律制度。原来在反腐败问题当中，一开始时候是要制度反腐，然后要形成制度体系。十八大不仅是制度体系要形成法律制度体系。光有制度也不行，因为这个制度很多时候都是指党内，我们都知道党内制度是对党员领导干部好使，对于不是党员领导干部是不好使。所以我们必须形成反腐败法律制度。在三中全会特别强调这个思想。这里面由其强调对这些制度进行法治法规方面内容。……