刘安芳　苟文涛　王晓梅　闫琼

【摘 要】安全生产标准化建设是企业加强安全生产的一项基础性、长期性和全局性工作，也是提升企业安全生产水平的有效措施。近年来，国务院相继出台了系列关于安全生产标准化建设的文件，企业按照国家标准、行业标准或地方标准，积极开展安全生产标准化建设，并取得了一定成果。但企业的达标评级，并不代表企业各个岗位、各个专业都已经达标。只有企业全员、全过程参与了安全生产标准化建设，各个部门、各个环节、各个专业、各个岗位、各类人员都做到依据标准办事或操作，实现了岗位达标和专业达标，方能实现企业全方位的标准化达标。

【关键词】推进；安全标准化；手段

安全生产标准是安全生产法律法规体系的重要组成部分，是保障企业安全生产的重要技术规范，开展安全标准化建设是企业加强安全生产的一项基础性、长期性和全局性工作。近年来，国务院相继出台了系列关于安全生产标准化建设的文件都明确要求，企业应通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，并提出了岗位达标的重要性、目标、途径和保障措施。

烟草行业依据AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》，结合烟草行业安全生产管理特点和实际状况，制定了YC/384-2011《烟草企业安全生产标准化规范》，分三个部分，对行业安全生产基础管理、安全生产技术和现场的以及安全生产考核评价制定了详细的标准，行业各单位，积极开展安全生产标准化建设工作，整治了一批安全隐患和问题，有效识别控制了企业的安全风险，提高了企业本质安全水平。经过专业考核评价，基本达到了安全生产标准化二级水平，个别企业达到安全生产标化一级水平。为巩固工作成果，进一步深入推进安全生产标准化建设，2015年，烟草行业制定了《烟草企业安全生产标准化规范》第4部分《岗位规范和评价要求》，要求在全行业广泛开展岗位达标工作。行业各单位在做好定期企业安全生产标准化自评和复评的基础上，逐步开展岗位达标和专业达标工作。

1.岗位达标、专业达标和企业达标的概念及相互关系

（1）岗位达标的对象是作业性岗位，是指依照制定的岗位安全规范或标准，通过考核、评定或鉴定等方式对岗位人员的安全理念、知识、技能、素质、操作、管理等进行全面评价，确认其是否达到岗位标准的过程。

（2）专业达标，是指企业专项安全技术工作、生产作业、管理活动，如相关方安全管理，库房、露天堆场、和存放点管理，变配电、电气线路和防雷系统，特种设备、制丝，卷包等作业或管理活动，为达到国家或行业专项标准、规范、规程的要求，所进行的一系列工作过程与现实状态的专业评价。

（3）企业达标，是指企业根据AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》、YC/T384《烟草企业安全生产标准化规范》和地方制定的相关实施细则，所开展的一系列工作过程，使人、机、物、环处于良好状态，企业达到规范要求并持续改进的工作活动，也是企业安全生产水平和能力的综合评价。

企业达标是企业安全生产标准化建设的成果，是企业安全工作水平的整体体现，企业达标，并不代表企业各个岗位、各個专业都已经达标。岗位达标和专业达标是企业安全生产标准化达标创建的重要基础、保障支撑，是企业达标在专业领域和作业性岗位的细化和具体实现，是企业深入推进安全生产标准化建设的重要手段和有效措施。

只有企业全员、全过程参与了安全生产标准化建设，各个部门、各个环节、各个专业、各个岗位、各类人员都做到依据标准办事或操作，实现了岗位达标和专业达标，方能实现企业全方位的标准化达标。

2.岗位达标的实施及其重点工作

（1）岗位达标的实施，首先应根据企业自身的生产特点和生产组织现状划分作业单位，并明确各岗位对应的的标准，即根据国家方针、政策涉及本岗位相关的管理标准、技术标准、应急措施等，将最基本的安全要求分解到每个岗位上，形成岗位安全规范。如何建立岗位安全规范，是许多企业安全管理人员探讨的问题，我们不应试图让作业人员熟悉法规和管理文件，而应将法规、文件的要求转化为为通俗易懂的岗位安全规范，并采用一些图文并茂方式，使员工容易理解和记忆。

岗位安全规范是岗位的“百科全书”，涵盖岗位安全职责、基本要求、工作环境、设备设施、安全装置、主要危险源及控制措施、劳动防护用品配备及使用要求、作业现场安全要求、岗位安全要求和应急处置要求等。岗位安全规范应简单明了，通俗易懂，才能成为岗位人员的良师益友。

（2）岗位达标的实施，其次要对岗位人员开展安全培训。培训教材和内容重点是岗位安全规范，包括岗位主要危险源控制措施、设备设施及安全装置、作业安全要求等，还应包括相关的安全知识和技能、安全理念、事故案例等安全教育内容，必要的法规、管理文件也纳入培训的内容，但一定要结合岗位实际进行，采取生动活泼、寓教于乐的方式进行，才能调动职工的学习积极性，提高培训的效果。

（3）岗位达标的实施，第三应建立岗位达标评价方案或制度，评价各个岗位的达标情况。评价可采用达标考试、岗位自评、班组互评等方式进行岗位达标检查工作，也可由管理人员询问岗位作业人员其岗位作业活动的安全要求，或要求作业者进行现场操作，无论采取何种方式，目的是岗位职工理解并掌握岗位安全规范条款内容，并能在实际操作中规范应用，来实现岗位达标工作。

（4）岗位达标的实施，还应建立必要的激励制度或奖惩制度，使先进的得到鼓励，落后的得到鞭策，提高岗位达标的工作进度和实施效果。

3.专业达标及其重点工作

（1）专业达标的实施，首先应根据企业实际情况和管理现状，识别出需要达标的专业模块，明确各专业模块实施部门，专业达标的实施，还应选择企业相应专业的骨干来进行，确保专业达标的实施效果。

（2）专业达标的实施，其次是要制定专业达标的标准。专业达标标准应在YC/T384《烟草企业安全生产标准化规范》各模块内容的基础上，全面地收集、整理和识别最新的法律、标准、规范，并结合企业管理标准、技术标准具体条款内容，编制专业达标检查表，将管理要求和技术要求加以固化和深化、细化，同时要全面逻列出企业专业模块所涉及的部门和涵盖的部位，做到检查时无漏项、无死角。

（3）专业达标的实施，应注重对检查出问题的整改和验证工作。专业达标查找出的问题，责任部门应制定详细整改计划，落实整改责任部门、整改时限和整改要求，整改完成后，应由专业人员进行验证，对因费用、技术原因暂时未能整改的，应进行跟踪检查和持续治理，或制定具体的整改方案。

（4）专业达标最重要的是应有创新精神，不断结合企业实际持续改进各项安全技术和管理工作，在符合性的基础上，提升有效性，也可适当地借助企业外部的力量，如邀请行业专家进行专业咨询、指导，或使用技术化手段提高发现问题的能力。

岗位达标和专业达标是创建安全生产标准化达标企业的基础，实施岗位和专业达标，企业安全生产标准化工作才会更加深入、全面、细致，企业安全生产管理才能做到横向到边、纵身到底，企业安全生产水平才会更上一层楼。

岗位达标和专业达标不是一项简单的评审工作，而是持之以恒的长效工作，具体实施过程中，应把握重点，不断改进。对于烟草行业，岗位达标和专业达标符应合行业特点和实际，有益于行业安全工作的深入开展，是烟草企业深入推进安全生产标准化建设必由之路和重要手段。 [科]