柏莲

【摘 要】建立政府机关绩效评价体系需要长期的艰苦努力，需要我们在理论上不断探索，在实践上不断总结经验，运用平衡计分卡应从明确政府机关职能目标入手，并从客户、财务、内部流程等几个方面围绕总目标结合我国国情建立具体的业绩评价指标体系，同时与薪酬挂钩，建立完善的激励机制、约束机制，才能树立良好的政府形象，提高其办事效率和服务质量，充分发挥政府机关在市场经济中的职能作用。

【关键词】机关事业单位；绩效考核；方法

1.平衡记分卡法

1.1平衡记分卡问题的提出

20 世纪80 年代末90 年代初，欧美很多学者和大公司发现，传统的以財务为单一衡量指标考核企业经营绩效的方法是妨碍企业进步的主要原因之一。因为传统单一的财务评价体系只提供了企业有限的信息，一方面这些信息只反映过去的业绩，并不能对企业未来的发展前景与获利能力做出评价；另一方面这些信息只反映出了结果并没有放映出导致结果的趋动因素；更为重要是不能实现组织的战略目标与管理手段的有机融合。鉴于以上问题，企业界和学术界也一直在研究和探索全方位的、包括财务指标和非财务指标相结合的策略性评价指标体系，其中“平衡记分卡”是较为典型的一种，该方法提出后迅速在美国乃至整个发达国家的企业和政府应用。

1.2平衡记分卡的内容

上世纪90 年代初，哈佛商学院和诺朗诺顿研究所所长发展出一种全新的组织绩效管理方法——平衡记分卡。……