李茜茜等

【摘 要】我党通过群众路线教育实践活动，使基层干部队伍建设与单位工作实际紧密的联系在一起，夯实了基层干部队伍建设，也让基层干部职工的政治觉悟和思想素质得到了很大提升。本人通过开展、参与单位的群众路线教育活动，对基层干部队伍建设的几个方面进行探讨，为环保部门基层干部队伍建设工作提供参考。

【关键词】基层队伍建设；改革与创新

党的十八大报告首次单篇着重论述生态文明，第一次用“美丽中国”作为我国近段时间要努力的宏伟目标，这说明国家把生态文明建设放到了整体发展一个重要部分。李克强总理在第七次全国环保大会上的讲话首次将环境保护纳入基本公共服务范畴，从理论上明确了环境保护是具有公共服务属性功能的政府职责，说明了环保部门在今后需要承担着更多重要的责任和职责，更是对从事环保工作的基层干部队伍建设提出了高要求、严标准。

1.夯实队伍力量，应从群众利益出发

我党的宗旨就是一切为了群众，这就要求对群众呼声很高的环境问题必须有一个优先决策权，一票否定权。我们环保部门应把优先环境意识工作贯彻到实处，宣传到实处，深入倾听群众心声，把群众所需、所急、所忧、所想，竭尽所能的为群众排除困难，让人民的利益最大化，真正做到全心全意为人民服务。特别是各级环保部门都应认真贯彻科学发展观和十八大精神，要把群众利益放在首位，坚决不能用环境来换取经济发展的单一利益，不能以环境换经济建设。

2.以改革开放为契机加强干部素质建设

在党的领导下，我们建立起了相应的社会主义制度，并且不断地为社会主义奋斗。十大八报告指出，我们当前的工作重心已从以经济建设为中心，逐渐地转移到社会主义物质文明和精神文明两个方面来建设并希望通过这多方面的努力来形成社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局。在不同的历史时期，我们坚决拥护党的领导，认真贯彻执行党的路线方针，积极发挥领导和组织作用，保证了党的各项任务的顺利完成。目前，在改革开放的攻坚克难阶段，如何构建社会主义和谐社会，实现中国梦的历史任务将更加繁重、具體，这就要求我党必须加强干部队伍建设的综合水平，提高干部的综合素质。

3.现在的环保干部队伍建设中存在的问题和原因

3.1思想陈旧缺乏活力

通过党的群众教育实践活动发现，在当前的干部队伍建设中仍然存在着很多关键性的问题：首先，个别干部依然存在很严重的脱离群众观念。他们没有高修养的政治思想，自己的主观思想太过严重，使得他们在对待群众时的态度偏离，跟群众之间有了很大的间隙。有些干部为了要在群众间树立自己的威信，选择了摆架子，这不仅不能让群众服你，只能是让群众跟你距离越来越远；还有的干部爱自吹自擂，用不真实的数据，欺上瞒下，以各种名目欺压群众，使得群众们承受着过重的负担等等。像这一类干部，不但使自己的工作处于被动，还严重的影响并破坏了党在人民心中的形象。

3.2制度有待改进、整合

对干部的制度要求进一步改进。为了能更好约束各级干部，制定良好的制度是必不可少的，我党在制度方面一直都在不断的改进，各种各样的规章制度。但因为没有形成一个综合的系统的法律，使得很多优秀人才因地域或者体系问题不能很好地发挥自己的能力，使他们工作积极性受到挫折；一些奖惩措施也不能很好的开展。

当下，很多环保单位的任职管理人员的平均年龄都在40-49岁之间，可以说很多专业干部的后备明显不足，让干部的梯形建设出现了断裂。在这些环保单位里，大多数的后备干部专业人员都已经超过了42岁，并且是占有很高的比例。由于在2000年到2007年之间，环保单位对新员工的招收太少，以至于员工了出现了较大范围的断裂，老龄化相当严重；缺少当下有能力的人才，不能培养出有能力的人，促使梯形队伍建设停滞。

由于时代的不停变更，很多曾经很优秀且有能力的干部对现下的新时期工作都不能够很好的完成，对于他们的退出机制，还未建立起来；而对于刚进入的新时代优秀人才，在进入领导层的渠道也受到了限制。总体看来，现在的趋势让党的人才不能够很好的发挥出来。

3.3干部队伍综合素质明显不足

面对新形势下更多挑战，干部队伍不仅要保持以往良好的传统、思想作风，还要具备崇高的政治品格和更专业的职业道德、敬业精神及良好的组织沟通能力，三者缺一不可，在这些能力的铺垫中，我们还要加强自己队伍的创新意识，不断提高队伍的自主创新能力，创造出更高效的社会价值，让社会主义经济也能得到很好的发展。目前，干部队伍中很对干部，特别是领导，都缺乏敏锐的观察力和掌握力，由于对很多领域的知识缺乏，对于一些可观的动向和趋势发展都错过最佳时机，没有前瞻性，工作开展的很不顺利。

4.解决方法和实施

4.1进一步改善选拔干部等机制

为了更好的改善选拔干部等机制，应该给予这些有能力之人一个很好的环境，让其在确实的工作中得到锻炼，有效地促进了岗位配置以及工作效率的提高，让各类人才的能力都得到很好的发挥。运用干部间双向选择等方式，使干部的能力得到提高，让其真正做到能上能下，合理发挥干部的流动性。给在职人才进行进一步的培养并制定出一系列的培养计划，跟据每个人不同的职业发展规划，在自身专业或者类似专业的基础上，进行岗位的调动及轮岗，从而更好的开拓他们的视野，增长见识，让他们成为整体能力及强的管理人才。在环保单位出现管理变更、重要问题研讨和紧急攻关等重要任务时，可以提拔相关骨干人员来直接负责，这不仅是对人才的培养，也能进快的使这些骨干人员能在实战中快速的成长起来。建立起一套完善的考核制度，相互监督，把干部的工作成绩最大化体现，把干部的职务和薪水与能力挂钩，让有能力者上，没能力者下，这样一个良性的循环，来维持干部的工作活力。

4.2加强责任感的锻炼，提高执行能力

首先，改變一贯作风，加强责任感的锻炼。想要改变一贯的作风，就必须要提高执行能力，加强责任感的锻炼。要用责任来时刻要求自己，企业可以通过各种各样的方法，建立起平台，进行岗位教育，来创造出一个很好的工作环境。加强责任感，改变一贯的作风问题，促使执行力得到提高。其次，将履行责任和追究责任相联系，合理运用到岗位上。这种责任制：先是履行责任，后是追究责任。把追究责任贯穿到履行责任中，以起到事前的提醒，事中的督促，及事后的追究。对于那些按照规定认真履行责任的人要给予一定的奖励；反之，那些不把责任放心上的，也要给予相关的惩罚。只有把履行责任和追求责任确实的结合起来，才能改掉那些不愿意负责任，不思进取，工作散漫等问题，从而有效的提高责任感，让责任能够确实的落到实处。

4.3提升扩建后备干部

首先，加强中层干部的建设。为了提高后备干部的发展，对环保单位里中层的预备干部进行考核，在考核里的人不能够完成要求的人员要及时的进行调整，并进行人员的补充。根据当下环保单位里的岗位人员状态，对当下有需要人员的岗位进行一个针对性的培养，把那些优秀的预备干部选拔到需要的岗位上，促使环保单位以后的发展得到顺利开展。其次，加强生产上技术人员预备队员的培养。现下很多环保单位都出现生产技术人员缺乏现象，可以开展不同的技术类比赛，发现那些有潜力的人员进行集中培养，加强生产岗位上的人员可流动性，以保证生产技术人员预备队的培养。

5.结语

加强环保部门基层干部队伍的建设，是提高整个环境监管工作执行力，同时也是促进环保事业能够得到更好发展的有效途径。我们在开展基层干部队伍建设过程中，要针对现在的人力资源进行严格的挑选，把“环境优先”的发展方针进行认真的贯彻。环保部门应深入、彻底地了解当前基层干部队伍中存在的问题，加强和改进基层干部选拔、培训等各方面的工作，逐步完善基层干部建设的各项工作，为祖国和社会培养出更多优秀的基层环保干部。 [科]

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