乔水仙

摘要：随着城市建设的快速发展，各地各种房地产开发建设项目、拆迁工作大面积铺开。拆迁利益矛盾也日益激烈、暴力冲突、甚至是各种极端事件不断发生，拆迁已经成为全国性的话题。面对现今严峻的形式，从根源上分析纠纷，寻找解决纠纷的办法，对城市建设的和平、稳定进行具有重要的意义。

关键词：城市拆迁；土地储备；公平补偿

近些年来，随着经济与城市建设的飞速发展，各地各种房地产开发建设项目、拆迁工作大面积铺开。虽然推动了城市的快速发展，很大程度的改善了城市的城市形象，提升了城市品味，但是同时也给被拆迁人的生活状况带了不好的影响，激化了社会矛盾，有些地方的拆迁问题甚至已趋于白热化。面对严峻的形式，有必要从纠纷产生的根源入手，寻求解决纠纷的办法，为城市建设创造和平、稳定的社会环境。

一、土地储备制度

城市建设用地多采用土地储备方式进行归集，拆迁补偿一般发生在土地储备的收购阶段，因此，要弄清拆迁补偿，首先要了解的是土地储备。

虽然各地土地储备的运行模式各有不同，但是都是既有市场运作的成分，也有政府行政的因素，区别就在那个成分多一些。

各地土地储备机构因政府授权而可以行使部分行政权力，同时也可以根据市场经济规则而行使企业行为，担当着双重角色。而实际上，细分行政主体在土地储备中的角色，可以发现土地储备的本质属性是，土地管理部门依职权做出土地规划，适当时候土地储备机构作为拆迁人进行拆迁，由房屋拆迁主管部门管理拆迁事务，拆迁人与被拆迁人进行补偿协商。……