于涵

摘 要：在煤炭市场化体系步伐加快的过程中政府的调控政策起到了举足轻重的作用，与此同时也出现了很多问题和弊端。本文以政府政策对煤炭市场的影响主要研究对象，通过煤炭市场中政府的直接调控和间接调控的效果进行分析，结合煤炭企业沈阳煤业集团，提出了政府政策以帮助中国煤炭工业的健康可持续发展。

关键词：政府调控政策；煤炭市场；沈阳煤业集团

一、市场机制和政府调控对煤炭产业影响情况分析

任何一个行业都具有其市场运行机制的特殊性，而煤炭这种重要的能源行业，在市场运行中更具有其特殊性，充分了解煤炭市场运行机制不仅有利于发现煤炭行业的市场规律帮助煤炭企业自身健康快速发展，而且更有利于帮助政府在调控政策中发挥作用。煤炭市场总供给能力是由煤炭总产量和进口煤炭所决定的，我国煤炭的需求主要受到国民经济产业结构调整和居民生活结构的影响，我国煤炭消费量从1978年5.6亿吨左右增加到2013年的36.1亿吨，平均年增长8714万吨，随着国民生活水平的提升，日常活动呈现出多样化和信息化，家电品种的日益繁多，电脑网络的日益普及，国民生活对电力的依赖与日俱增（详见图1）。

煤炭价格的形成主要受两个因素影响，一是受市场供求关系而确定的价格，二是由国家政策干预而形成的价格，因而我国煤炭的定价过程实质上反应了市场与政府在煤炭产业中错综复杂而又相辅相成的关系。……