【摘 要】中国稀土供应全球90%的稀土需求，基于环境可持续的公共环境管理逐步增强，会对稀土出口贸易形成何种影响，本文以包钢稀土为例分析了近年来随着公共环境管理的强化，对稀土企业形成影响的方向、程度与原因。

【关键词】公共环境管理；稀土出口贸易

1.数据的选取

为了解公共环境管理对包钢稀土出口贸易的影响程度，我们根据包钢稀土近五年来国内营业收入与国外营业收入总额，以及其占主营业务收入比的变化情况来研判公共环境管理对包钢稀土出口贸易的影响程度，尤其国外营业收入占主营业务收入比的变化情况，既在一定程度上剔除了价格变化带来的营业收入的变化影响，因为目前稀土市场国内和国外的稀土产品价格存在比较明显的一致和联动性的同向变化，消弭了国内国外区域销售的变动因素，另外一方面也消除了价格变化带来的总量的变化影响。

2.数据的分析

包钢稀土国内外营业收入图示

可以看到公共环境管理的逐步增强对包钢稀土出口贸易影响比较复杂，由于公共环境管理加强的影响，世界市场稀土产品的价格飙升，短期内稀土价格波动也比较剧烈，因此体现在包钢稀土国外市场收入逐年不断增长，2011年底其国外营业收入达到9.79亿元，远远高于2002年底0.41亿元的水平，同时国外营业收入相比上年增减的波幅也加剧了，2009年中期国外营业收入比2008年中期锐减了85.82%，而2010年中期随着世界经济走出金融危机的阴霾，国外营业收入相比2009年中期则暴增406.62%，过度剧烈的市场波动是生产经营的重大隐忧。

再结合国外营业收入占总营业收入比率来看，国外营业收入的比重虽然处于一个相对稳定的水平，但还是明显有一定程度的下降。2002年—2006年国外营业收入占总营业收入比率大约维持在14%左右，而2007年—2011年该比率已经下降到8%左右，2009年中期最低下探至2.50%。这一方面是由于中国强化公共环境管理导致世界市场稀土价格大幅上涨，而同时日美欧等国外主要稀土消费国经济相继受到金融危机和欧债危机的冲击而消费需求下降，国外采购商纷纷减少或终止订单，甚至转而动用本国稀土储备来平抑稀土价格大幅上涨带来的冲击，或重新开启稀土开采计划寻找替代供应商。这充分印证了公共环境管理对稀土产品出口贸易造成的影响。

3.结论及建议

工信部2012年印发《稀土指令性生产计划管理暂行办法》，对稀土指令性计划的管理思路作出具体阐释，对稀土矿产品生产企业和稀土冶炼分离企业的申请计划条件，均设置了严格的环保门槛。具体为，除符合行业规划、产业政策和行业准入条件，这些企业必须“取得环境影响评价批复文件，污染物排放达到国家相关标准要求，且列入符合环保要求的稀土企业名单公告”。而据《每日经济新闻》此前报道，在环保部此前公布的两次环保核查结果中，内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司均没有出现在符合环保要求的稀土企业名单公告中。在不断强化的公共环境管理条件下，如何实现稀土出口稳定持续的增长是未来包钢稀土面临的重要课题。

为了规避中国公共环境管理加强的影响，日本、澳大利亚及马来西亚联手行动，澳大利亚出資金、马来西亚提供土地、日本保证市场，建造全球最大的莱纳斯稀土提炼厂。一旦运营，每年将生产2.2万吨的稀土，能够满足大约全球三分之一的需求量，对世界稀土贸易市场格局产生很大影响。尤其该厂提炼的正是和包钢稀土白云鄂博稀土矿同类的轻稀土，但是由于对环境可能造成的破坏该计划已经被搁置了。由此更需认识到，环保清洁开采提炼稀土矿，不但能提升包钢稀土未来市场竞争能力，也有利于包钢稀土走出去，成长为国际化采炼巨头。 [科]

【参考文献】

[1]季永杰，徐晋涛.环境政策与企业生产技术效率——以造纸企业为例.北京林业大学学报（社会科学版）， 2006，（6）：78-82.

[2]杨涛.环境规制对中国对外贸易影响的实证分析.当代财经，2003，（10）：103-105.

[3]许庆瑞，吕燕，王伟强.中国企业环境技术创新研究.中国软科学，1995，（5）：16-20.

[4]饶洁.公共环境管理对稀土出口贸易影响的研究.国防科技大学公共管理硕士（MPA）学位论文，2014.