杨伟豪

摘要

在新农村建设背景下，碎化的土地和落后的生产方式已经阻碍了农村经济发展，我国农村经济要想实现体制转型，就必须通过促进土地承包经营权流转发展规模经济。绿色农业是21世纪农业发展新方向，我国土地流转政策促使乡村绿色农业发展逐渐规模化和资本化，使绿色农业产业化发展面临重大机遇。该研究基于对安徽萧县土地流转的调研，认为绿色农业规模化、合理化、规范化发展有利于促进农村土地流转快速、稳健推进。

关键词 土地流转；绿色农业；萧县；新农村建设

中图分类号S-0文献标识码A文章编号0517-6611（2015）21-297-02

当前我国农业正处于一个由传统向现代转变的全新阶段，传统的家庭承包责任制已经不能适应现代化农业的要求，农村集体土地流转制度改革内在条件已经具备。其一，农村年轻劳动力逐渐由第一产业向第二、三产业转移，农村劳动力非农业收入比例正呈现明显上升趋势，但是也造成了大量土地减产、荒废；其二，进城就业农民工是一种在异地经受市场经济的洗礼，积累了一定资金和人力资本的外在力量，他们回乡参与土地承包经营权流转，成为推动欠发达地区农村经济发展和土地流转的“草根”力量；其三，碎化的土地已经阻碍了农业产业化规模经营[1-4]。2008 年 10 月，中共十七届三中全会在《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确了土地流转的目的是加快农业经营方式的转变，克服传统的小规模经营和分散经营，培育规模经营，进而为农业产业化和现代化的实现、农村经济的新发展以及城乡一体化发展铺平道路。……