“丝绸之路经济带”是习近平总书记于2013年9月访问中亚四国和出席上合组织成员国元首理事会时提出的战略构想。2014年12月31日，伊犁州党委常委、奎屯市委书记赵永龙同志做了题为《凝心聚力实干  奋发有为争先  奋力开创奎屯工作新局面》的报告，进一步明确了努力把奎屯建设成为丝绸之路经济带的重要支点的目标定位，加快明确奎屯在丝绸之路经济带中的目标定位和认证探析奎屯丝绸之路经济带物流核心结点区建设，对奎屯推动经济建设，争当排头兵至关紧要。

一、奎屯建设丝绸之路经济带物流核心结点区的优劣势分析

奎屯是丝绸之路经济带的必经之地，欧亚的北、中、南三条通道有两条（北、中）通道均在此汇聚，奎屯是丝绸之路经济带全境通过、全面覆盖、全线连通的物流核心结点区域，是丝绸之路经济带的重要支点和商贸物流中心城市和区域中心城市。

1.自身优势分析

有得天独厚的先天条件。奎屯市地处天山北麓、准格尔盆地西南缘、天山北坡经济带中心，是奎屯-独山子-乌苏“金三角”区域中心城市，新疆伊犁哈萨克自治州直属县级市。交通区位优势凸显，拥有较大的扇形辐射经济腹地态势，扇形辐射伊犁、塔城、阿勒泰、博州等地区和北疆边境口岸，连接中亚各国。

有蓬勃兴旺的产业基础。多年的积累，已经使奎屯市具备了一定的经济基础，产业集聚优势明显，奎屯南邻国家级石化基地独山子，西接农牧业大县乌苏市，与新疆棉花主产地农七师啃垦区连成一片，奎-独-乌三地区域相连，资源互动，生产要素聚集，产业发展互为补充。奎屯-独山子经济技术开发区是国家级开发区，主导产业有化工、冶金、电力、装备制造、纺织、光伏等，是国家新型工业化示范基地。

有实现商贸物流发展的广阔美好的投资环境。两大投资平台优势。奎屯-独山子经济技术开发区是经国务院批准设立的国家级开发区是新疆实施优势资源转换战略、推进新型工业化的重点示范产业聚集园区。奎屯天北新区成立以来，形成投资主体多元化，产业管理现代化，经营方式多样化，服务市场体系化，生态环境园林化的功能齐全、结构合理、特色鲜明、辐射周边的区域性人流、物流、商流和信息流中心。邮电、通信、金融中心城市优势。奎屯市是新疆省间通信系统补助中心枢纽，亚欧光缆新疆最大的中续站即设于此，电话区号0992包容了奎屯、乌苏、独山子三地的电话，现有移动、电信、联通等通讯服务企业。。

2.劣势与挑战

商贸企业忽视企业文化建设，企业形象有待于改造

企业文化建设的一个重要方面是企业形象的设计，奎屯市商贸企业普遍缺乏这方面的意识，甚至有的企业连商号和标示等基本的要素都没有。

新型业态正在起步发展，传统业态仍占主体

连锁店、专卖店、便利店等新型业态正在起步发展，传统百货业仍占主体。新型业态规范化和规模化水平不高，连锁经营在奎屯虽然有了一定程度的发展，但缺乏国内外知名连锁企业的入驻和加盟，现代营销技术的利用仍处于起步阶段。

现代流通专业人才缺乏，成为商贸物流业持续发展的瓶颈。

目前奎屯市商贸物流业仍然存在着人才基础薄弱、复合型人才短缺等问题，对流通专业人才的教育培训也出现弱化的倾向，商贸物流业中高级经营管理人才需求缺口较大。这些与快速发展的流通产业要求不相适应。

区域内经济结构布局不合理，存在各自为政以邻为壑现象。

中央、地方和兵团企业自成系统，目前奎屯的企业分属三个不同系统，中央企业、兵团企业、地方企业呈三足鼎立，自成体系的格局。这样不仅造成重复建设和资源浪费，而且不利于提高商贸物流业整体竞争力。由于利益主体不同，在发展“融合经济”过程中遇到诸多的困难。

二、奎屯建设丝绸之路经济带核心物流结点区域的路径

1.加强打造核心物流结点区域的战略及宏观指导

一是超前谋划，加强顶层设计和战略规划。二是设立国家层面的专门机构。建议设立由国家各相关部门及自治区、伊犁州主要党政领导参加丝绸之路经济带核心物流结点区域建设工作领导小组，协调奎-独-乌“三地四方”的联动发展。三是把打造建设丝绸之路经济带核心物流结点区域内容列入奎屯国民经济和社会中长期发展规划。五是积极配合突出发挥兵、地、油各自优势，主动投身丝绸之路经济带核心物流结点区域建设中。六是科学决策，实现共赢。

2.大力推进奎屯市电子商务发展

一是根據奎屯市电子商务领域重点招商企业投资促进协议，“新疆九正电子商务有限公司”作为奎屯市电子商务的龙头企业重点扶持，充分享受政府的引导扶持政策。二是积极推动电子商务产业孵化园的运营发展，对政府批准同意建设的奎屯市电子商务产业孵化园进行装修，制定电子商务产业孵化园优惠政策。

3.设立中奎边境自贸区。依托奎屯扇形辐射各口岸区位优势，可以启动中奎与哈萨克斯坦、乌仔别克斯坦、吉尔吉斯斯坦双边自贸区建设，待条件成熟时，逐步推进至多个国家的多边自由贸易区，最终建立中奎与中哈、中乌、中吉自贸区。

4.加快推进成立上合组织开发银行。

资金短缺是奎屯与周边中亚各国开展合作特别是基础设施建设中最大的瓶颈，仅仅依靠奎屯河周边国家自身力量难以解决，应由国家牵头，协调各成员国共同出资，尽快在奎屯成立上合组织开发银行，为奎屯与中亚国家重大跨国基础设施建设项目及重大经贸合作项目提供必要的融资保障。

5.加强中国（奎屯）与俄罗斯、中亚的教育合作与文化交流。

国与国之间充分信任和长期和睦友好关系若没有各国人民在文化教育等领域的广泛交流是不可能实现的，只有加强相互之间教育合作和文化交流，双方才能在感情上相互亲近，在文化上相互接受。

（作者简介：王克念，新疆社科院伊犁州分院副研究员、奎屯市委党校科研办主任、高级讲师。研究方向：经济、社会、党建理论。）