一、丝绸之路经济带提出的宏观背景

丝绸之路经济带提出的背景，除了地缘政治、反恐维稳、国内化解产能过剩、释放巨量外汇储备等外，经济上侧重于能源安全的考虑。

作为工业“血液”的石油，我国2013年石油进口依存度已高达58.1%，天然气进口依存度31.6%。风险越来越大。

从我国石油进口区域看，市场主要集中在中东和非洲地区，其占比超过了70%（中国原油进口约50%来自中东，约22%多来自非洲）。而中东地区长期处于混乱局面、国际恐怖主义猖獗;非洲部分国家由于种族冲突、宗教矛盾、历史因素等原因， 政局不稳，内战不断，地缘政治等因素对中国的能源安全构成严重威胁。从运输通道看， 我国石油进口主要以海上运输为主，80%的进口石油资源需通过马六甲海峡运抵我国（霍尔木兹海峡——印度洋——马六甲海峽——南海是中国石油重要运输线），所经海域和海峡不仅海盗猖獗，而且路途遥远，航道险恶，海难频繁，加之近些年南海出现的领土争端，并且美国又掌握着主要通道的制海权等。从进口石油的承运方式看，我国自有海轮承运比例不到10%。我国海上90%的石油运输权，操控在国外海运公司手里。

正鉴于上述风险，从地缘政治、经济安全和进口市场多元化的战略角度考虑，进一步开拓中亚油气市场意义重大。

中亚地区蕴藏着丰富的石油、天然气资源;我国边境与哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦接壤，与土库曼斯坦和乌兹别克斯坦相邻;随着中国经济的持……