程永泓 叱博宇 韩艳丽

摘 要：长期以来，干部能上不能下问题一直是干部队伍管理工作的突出问题，是干部人事制度改革的重点和难点课题。本文主要从影响干部能上不能下问题产生的根源进行分析，认为迫切需要建立一个科学健全的干部退出机制，以期提高干部队伍活力，彻底解决干部能上不能下的问题，做到让不适应岗位要求者挪位;让表现不佳者停位;让业绩平平者让位;让任期届满者退位;让不合格者失位。

关键词：创新思维;制度保障;解决“下”的问题

实际工作中，一些干部存在着只要不违法违纪，组织上不能“拿我怎么样”，事业的进步与否、单位的发展好坏“与我没有多大关系”的思想。表现在工作岗位上不求有功，但求无过，在岗不作为、少作为、甚至乱作为。

一、干部能上不能下问题产生的根源

制约干部能上不能下、能进不能出的原因是多方面的，既有传统观念和习惯势力的影响，也有基础工作不够扎实、管理机制不健全等方面的因素，但从总体上来讲，主要有以下几方面的原因：

（一）思想观念上的原因

长期以来受“官本位”思想的影响，许多干部形成升官荣耀、丢官耻辱的社会心态。此外，多数干部都不能接受自己的下，他们仍然信奉干部有小错而无大过不能下，无功劳也无过错不能下，身体不好精神好不能下，能力不足资历够也不能下。

（二）自身素质上的原因

少数干部素质不高，学无所长，技无所长。这样的干部一旦离开了领导岗位，“生存”能力大打折扣，十分怕“下”。……