郑敏珊

摘 要：长期以来，纪委如何对同级党委进行有效监督一直是反腐倡廉领域内的重点与难点问题。由于机制、制度、意识等多方面因素的制约，同级监督工作往往流于形式，没有充分发挥应有作用。为此，有必要从变革和完善纪委领导体制、建立健全纪委同级监督的相关制度、强化纪委同级监督的意识和责任等方面，破除同级监督的壁垒，使纪委的监督职能得到全面落实和深化。

关键词：纪委;党委;同级监督

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用”，同时，指出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。”。随后，中央纪委二次全会也强调“要探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径和方法”。然而，长期以来，纪委在监督同级党委工作方面普遍存在力度不够和成效不优的问题。尤其对于国企而言，作为生产经营单位，纪委工作本身就容易被忽视，存在较大的工作难度。在企业纪委面对的各种监督对象中，同级党委是企业的领导决策核心，处于权力金字塔的顶端，监督难度更大。

一、国企纪委监督同级党委的现实困境

（一）在机制上，纪委的相对独立性和权威性不够，影响纪委同级监督作用的发挥