盛琳

摘要：税收是国家治理的物质基础。经济新常态客观上决定税收新常态，表现为税收增速显著放缓、税收来源结构明显转变、税收体制改革不断深入并对税收产生持续性影响。在经济结构转型升级的过程中，要求税收制度的安排与之相匹配，而我国现实存在的税收制度的问题要求我们在新的历史起点和时代背景下，科学认识和积极应对税收新常态，实现税收和经济双转型的良性互动。

关键词：新常态；税收收入；税收制度；税收改革

中图分类号：F8

文献标识码：A

文章编号：1004-3160（2015）05-0113-06

国家治理体系现代化与政府职能的实现离不开税收活动，经济发展进入新常态，经济发展的新常态事实上决定了税收的新常态，反过来，税收的新常态又反作用于经济的发展。在经济新常态下，如何科学认识税收新常态、积极有效地应对税收新常态、进一步推进税收制度改革具有重要的战略意义。

一、新常态下我国税收的运行特点

经济决定税收，在经济发展的新常态下，税收运行也呈现出新常态，具体表现为三个方面特点。

（一）税收收入增长速度呈现稳中趋降“新常态”

据我国财政统计资料数据显示自分税制改革的第一年1994年开始，到2012年的十多年时间，我国税收收入一直保持了两位数的高增长速度，大多数年份以远远比GDP增速高的两位数高速增长，期间有差不多10年间的税收收入增速平均为18.8%，明显高于GDP的平均增速，在2007年达到了历史的最高点，税收收入增速为31.08%，即便在遭受国际金融危机严重冲击的2009年我国税收收入增速仍接近10%，高于同期9.2%的GDP增长速度。……