徐铭锴 薄鑫

【摘要】：随着我国经济的快速发展，我国当前水利工程的建设和运行管理出现了严重的失衡，“重建轻管”的现象普遍存在。而实现水利工程建设和运行管理结合成为继续解决的问题，为此我们从两者的关系出发，探索两者的结合机制，提高水利工程的管理水平并提高其发挥的职能。

【关键词】：水利工程；水利工程建设；运行管理；建管结合

随着我国社会主义市场经济的不断发展以及惠民利民政策的深入，我国建设了大量的水利工程。尤其是2011年中央1号文件公布以来，水利工程的规模就获得了大幅度的增加和发展，仅2012年水利工程的总投资就达到了4000亿元，因此近几年的水利工程建设也出现了新的特点。水利工程的建设和管理显著失调，为此必须将水利工程作为一个整体来考量，从而全面实现建管结合的局面，进一步相应国家深化水利改革的目标。

1 水利工程建设和运行管理的关系

水利工程建设一般来说有着固定的建设程序，通常包含了：项目建议书、可行性分析、图纸设计、施工、竣工检收等，因此在项目的整个建设周期内的设计、控制、协调都属于水利工程建设管理的范畴。因此其管理的重点就是工程项目的管理，从而促进水利工程项目计划的完成。而实际的运行管理就复杂的多，是在特定的约束条件和制度下使用更加标准化的工程理论针对性的对工程做有计划和有组织的管理工作，整体而言运行管理更加能够促进项目目标的完成。……