盛东兴

【摘要】随着我国市场经济的发展，工程建设领域体制改革也逐步深化。特别是2004年国务院《关于投资体制改革的决定》要求：改革项目审批制度、落实企业投资自主权，规范政府核准制，健全备案制。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。近几年，随着项目投资模式的发展和工程法律法规的健全，审批制、核准制等项目投资审批审批方式的项目技术前期阶段工作模式也发生了变化。之江大桥作为属于核准制的经营性的工程建设项目，基于项目特点，通过一系列的措施与方法，在推进项目技术前期阶段工作进行了很好的探索与实践，取得了很好的管理效果。

【关键词】工程管理 技术前期 模式 分析 研究

0引言

我国的投资项目审批管理体制在计划经济时期和改革开放初期一般采取投资审批制的模式。随着改革开放的深入，市政经济体制日趋完善，市场经济的主体左右日益显现，各类项目的投资模式也发生了变化，企业投资在整个国民经济投资体制中的比例逐步提高，对项目审批的模式也提出了新的要求。2004年国务院出台《关于投资体制改革的决定》后，对投资审批体制进行重大改革，一般政府投资项目采用审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，项目法人责任制。……