内容摘要 基于名义账户制概念的梳理，并依据对我国养老保险制度改革及做实个人账户政策演进历程的考析，以及对做实个人账户还是做空个人账户或者实行名义账户制的学术讨论的归纳，可以得出：名义账户制是统账结合养老保险制度改革的倒退。如果实行名义账户制，就会背离改革初衷，混淆个人账户的产权性质，抑制个人参保动力，降低对企业缴费的监督制约，最终导致制度混乱，并带来政府信任危机。

关 键 词 统账结合 养老保险 个人账户 名义账户制 社会保障

作 者 韩克庆，中国人民大学劳动人事学院教授、博士生导师。（北京 100872）

世界上每一个国家的福利制度设计，既反映了其特定历史阶段的经济发展状况，也是社会价值观和发展理念的集中体现。市场化改革以来，中国社会保障制度的设计理念发生了根本变化，计划经济时期“平均主义”的价值观念也在市场经济大潮中涤荡殆尽，取而代之的，是个人主义的流行和自由市场的勃兴。社会保险的制度设计也发生了根本性变化。计划经济时期的国家保险制度，随之被社会保险制度所取代。正是在这种时代背景下，养老保险制度改革确立了社会统筹账户和个人账户相结合的缴费模式，简称统账结合养老保险制度，并一直沿用至今。

概括起來，养老社会保险制度有三个核心环节：一是怎么收钱，二是怎么管钱，三是怎么发钱。从收钱的环节看，目前主要有缴费制和缴税制两种方式：缴费制亦即通过雇员雇主或者参保受益人直接缴纳社会保险费的方式。……