刘学茂

【摘 要】在消防行政处罚过程汇总合法合理的行使自由裁量权，做出合理、恰当的消防行政处罚决定，是能否做到依法行政的关键。保障消防行政处罚相对人合法权益和依法行政原则，应当对消防行政处罚自由裁量权的使用进行规范和监督。

【关键词】自由裁量权；行政处罚；规制

中图分类号：D92

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）03-091-01

行政处罚白由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。赋予行政执法部门以自由裁量的权力，能使其审时度势地及时处理问题，做出公平、公正、合理的处罚决定，维护社会秩序的健康运行。《中华人民共和国消防法》赋予了公安机关消防机构对消防违法行为的行政处罚权力，可以根据违法情况处以警告、罚款、拘留等处罚，尤其在适用罚款和拘留处罚时，还可以在法定幅度内选择罚款的具体数额或拘留的天数。笔者就如何规范适用消防行政处罚白由裁量权，做出公平、公正、合理的处罚决定谈几点看法。

一、行政处罚自由裁量权存在的原因

行政白由裁量权是伴随现代社会飞速发展，行政范围不断扩大，为发挥行政机关能动作用，应对新的社会问题对行政管理活动提出的挑战，以更好的满足社会需要而产生的。行政管理问题日益专业化，行政权力行使的方式呈多样性。一般规定难以适应这种变化，为了满足行政管理的需要，使得愈来愈多的行政事务需要行政机关灵活的加以处理。……