李健 孙正东

【摘要】新农村建设过程中城乡规划是指导城乡建设、统筹城乡发展的重要依据和手段，土地资源如何在城乡规划中得到合理利用是当下社会经济发展面临的突出问题。本文从新农村建设过程城乡规划中的土地利用的问题出发，提出了新农村建设过程中城乡规划和土地资源合理利用的建议。

【关键词】新农村建设 土地资源 城乡规划 合理利用

新农村建设过程中城乡规划既是科学建设和管理城乡的重要依据，又是实现经济社会可持续发展、构建和谐社会的重要保证和内容。而在农村，土地是农民赖以生存和发展的最基本的生产资料，也是发展农业所需要的最基本的生产要素，不仅是支撑农村经济发展的桥梁也是提高农民收入的基础。土地不仅为城镇发展提供布局与建设的空间，而且是融资的重要工具。因此，合理利用土地资源是保障城乡规划成功进行的前提条件，在新农村建设过程中对城乡规划中土地的合理利用进行研究具有重要的理论和现实意义。

一、新农村建设过程中城乡规划的土地利用方式

目前，我国城乡规划中土地利用方式主要有以下两种：一是农村土地征用。土地征用是农村集体土地向城市用地合理转换的合法途径。农用地转为建设用地是新型城市化、新型工业化、农业现代化（以下简称“三化”）推进的客观要求和必然结果，是经济发展的趋势所在，农村集体土地作为城市用地的重要补充，保证了“三化”推进对土地的急剧增长的需求。……