谢路明

朝阳海外学人创业大会（OTEC）离不开“凤凰计划”，它是文化创意与高新科技产业政策的普及平台，是投资人发现和筛选项目的孵化器，也是帮助海外留学归国创业者成长的课堂。

整个七月里，北京朝阳海外学人中心围绕着2015海外学人创业大会（OTEC）总决赛做着最后的冲刺。作为海归创新创业第一站，学人中心每天都能收到来自创业者、投资机构和人才顾问机构的申请和邀约。

在本届大会报名期间，有一位留美医学博士找到北京朝阳海外学人中心负责人肖振祥，她针对目前国内多数医院对眩晕性疾病仍然采用“分科论治”的现状，尝试单独开设眩晕门诊，希望获得政府投资。

“你说哪个投资人会投这个项目？不可能，因为它的可复制性不是很大，也看不到所谓的商业模式。但是它确实能解决一批人的实际问题，因此，我们‘凤凰计划当然是支持的。”肖振祥解释说，投资人青睐那些具有广阔市场和较快成长速度的企业；政府则出于社会服务的考虑，在投资人的视野之外发掘小众化的项目。

“其实创业大会和‘凤凰计划是紧密结合在一起的，都是为鼓励海外留学人员回来创业、创新，帮助他们迈过门槛，拿到投资，顺利地走向创业成功之路。这是‘凤凰计划以及创业大会的根本目 的。”

“凤凰计划”借OTEC发力

然而在肖振祥的回忆中，在“凤凰计划”刚刚实行的阶段，创业奖励计划并没有得到淋漓尽致的展现。

首先，能够胜出的总是少数“凤凰”，有相当一部分羽翼未丰的海归创业者得不到政策支持。……