谢路明

朝阳海外学人创业大会（OTEC）离不开“凤凰计划”，它是文化创意与高新科技产业政策的普及平台，是投资人发现和筛选项目的孵化器，也是帮助海外留学归国创业者成长的课堂。

整个七月里，北京朝阳海外学人中心围绕着2015海外学人创业大会（OTEC）总决赛做着最后的冲刺。作为海归创新创业第一站，学人中心每天都能收到来自创业者、投资机构和人才顾问机构的申请和邀约。

在本届大会报名期间，有一位留美医学博士找到北京朝阳海外学人中心负责人肖振祥，她针对目前国内多数医院对眩晕性疾病仍然采用“分科论治”的现状，尝试单独开设眩晕门诊，希望获得政府投资。

“你说哪个投资人会投这个项目？不可能，因为它的可复制性不是很大，也看不到所谓的商业模式。但是它确实能解决一批人的实际问题，因此，我们‘凤凰计划当然是支持的。”肖振祥解释说，投资人青睐那些具有广阔市场和较快成长速度的企业；政府则出于社会服务的考虑，在投资人的视野之外发掘小众化的项目。

“其实创业大会和‘凤凰计划是紧密结合在一起的，都是为鼓励海外留学人员回来创业、创新，帮助他们迈过门槛，拿到投资，顺利地走向创业成功之路。这是‘凤凰计划以及创业大会的根本目 的。”

“凤凰计划”借OTEC发力

然而在肖振祥的回忆中，在“凤凰计划”刚刚实行的阶段，创业奖励计划并没有得到淋漓尽致的展现。

首先，能够胜出的总是少数“凤凰”，有相当一部分羽翼未丰的海归创业者得不到政策支持。但是，在《朝阳区大力推进海外学人工作的实施意见》中，则明确提出要对早期创业者和创业项目提供帮助。

其次，初创企业的发展不仅需要资金，更需要技术、人才、市场等要素的对接。如何在资助企业的同时把相应的资源整合到一起，为创业者的后续发展提供更大的空间，是个不容回避的问 题。

再次，如何才能让更多的人了解“凤凰计划”也是个难题。在计划起步之初，入选者主要来自区内产业主管部门和功能区的推荐，潜在的海归创业者对创业资助政策所知甚少。因此，需要在更大的范围内宣传政策，从源头上发现有潜质的创业人才。

基于这三点考虑，北京朝阳海外学人中心在区委组织部的支持下，于2013年发起了第一届OTEC大会。大会官方网站数据显示，在过去的两年里，共有超过500个高质量海外学人创业项目和60多位创投机构领袖参会，另有来自北京和全国其他地区的40多个孵化器和创业园区参与其中。2014年，超过30个入选团队成功获得融资，13个入选团队落地朝阳区并获得该年度“凤凰计划”10万元初创资金支持。

三年：从被追求到主动出击

首届OTEC大会扮演了政策普及者的角色，先由政府部门宣讲创业政策，再由杰出海归创业者和创投机构代表演讲。不过受限于传播渠道，政府的产业政策尚未触及每一位创业者；另外，当时的投资人远非如今这般狂热，就像肖振祥形容的那样，“那个时候投资人是‘名门闺秀，需要创业者主动追求”。

从获知投资人的信息，到与之会面，需要创业者调用大量的人脉资源，这对许多初出茅庐的毕业生来说无疑是个挑战。因此，第一届OTEC大会从投资、政策两方面为海归创业者落户朝阳做了前期铺垫。

2014年的第二届OTEC大会主动将触角伸向了海外。北京海外学人中心凝聚全力，一举打造了美国、英国等多个分赛场，还联合荷兰、韩国的创业机构共同参与项目的展示和交流，使国外的创业者和投资者了解中国的市场环境。

“与前两届赛事相比，2015年的OTEC大会更多地聚集了创业的各项要素。”肖振祥告诉《留学》杂志，真格基金、金沙江创投、红杉资本、IDG、DCM、创新工场、顺为资本等知名创投机构以及星瀚资本、三行等新锐机构均将参与本届赛会；中国美国商会、中国澳洲商会、澳大利亚CAMP、西雅图华人创业协会、MIT-CHIEF以及剑桥学联也与OTEC达成了战略合作关系；同样成为战略伙伴的优客工场、极地创新中心、世鳌国际、方胜创新孵化器等机构也将为海外学人创业助力。

一把尺子衡量所有的参评人

根据原定计划，2015年的OTEC创业赛设立海外和国内两个赛区，同时开通创投机构、海外知名高校北京校友会人才联盟直接推荐通道。7月份以前以海外项目为主，7月中旬到8月初以国内项目为主。

对于参赛时间安排，肖振翔解释说，这主要是考虑到不少创业者尚处在留学阶段，或者目前还在国外发展，他们可以利用暑期自行安排项目进度和回国行程。国内项目可在北京朝阳海外学人中心直接报名，海外项目则需在相关合作机构报名，经过筛选的项目可回国参赛。

为了保证认定过程的公正性，赛会的组织者参考了多方意见，使评委身份构成尽量多样化。参照“凤凰计划”评审委员会的组成方式，OTEC创业大赛的评审中，既包括产业部门的官员，也包括行业内专家、风险投资人、企业高管以及往届项目合伙人。每位评委有同样的赋分权，根据既定评价标准为候选项目排序。用组织者的话说，就是“一把尺子衡量所有的参评人”。

肖振祥认为，严谨的工作流程恰是“凤凰计划”生命力的保证。“一方面，我们制定政策时认真考察了市场方向发展，另一方面，在项目的評选过程中，用科学、严谨的体系保证程序公开透 明。”OTEC创业大赛，从赛制到比赛规则也延续传承了这一点。

移动互联网风潮下团队创业盛行

根据肖振祥的体会，近两年的创业路径与前些年相比，发生了很大变化。“那时候还没有‘大众创业、万众创新的概念。我们看到带有科技创新性的项目，就主动向他们宣传朝阳区的产业政策，吸引项目在朝阳区落地。”

肖振祥发现，在“互联网+”环境的激励下，初创企业尤其是移动互联网应用项目开始成倍涌现。例如，2014年的OTEC创业大赛项目中，就有实时了解室内空气质量的移动应用软件“Origins原点生活”、为白领提供晚餐净菜新体验的电商“我做煮”等等。

OTEC大赛中出现的另一个变化是，海外留学归国者越来越倾向于通过团队合作来获取投资。2013年的入选项目——《小巴布》系列3D互动幼儿教育游戏，由郑骁南、Karthik Venkateshan、Mike Torillo共同打造，这三人也是2013年度唯一获得创业资助的团队。2014年，涂志清联合三位斯坦福大学校友，共同把二手车交易平台“优车诚品”推向OTEC创业大会，并将冠军称号收入囊中。

肖振祥认为，随着互联网之风的兴起，资本输入速度在加快，市场大环境潜移默化地改变了创业者的发展方向和公司组建模式，移动互联网应用和组团创业是当下趋势所在。

政府与市场的角色互补

“凤凰计划”中，一项支持政策就是鼓励企业利用市场手段来招聘企业发展所需要的高级管理人才和高级技术人才，政府对企业使用猎头机构产生的费用给予一定比例的资助。一般来说，投资和融资是市场行为，凤凰计划和OTEC创业大会的举办则属于政府举措。十八届三中全会明确提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。相对于市场而言，政府在人们的经济活动与交往中的职能应当是服务性的，这一点肖振祥深有体会。

他认为，当今社会分工越来越细化，为了保障人才质量、降低招聘风险，大型企业一般选择猎头公司来遴选员工。而在预付费模式下，初创企业承受着相当大的经济压力。此时，政府通过“凤凰计划”出资给企业，再由企业聘用猎头公司来满足人才缺口，有效解决了创业者的后顾之忧。

前期的政策讲解、发展过程中的瓶颈疏通与后期的持续关注，肖振祥称之为政府的“创业职能”。此外，创业者在个人生活层面，也能享受到来自政府方方面面的服务。从落户签证到就业许可，从子女入学到养老就医，创业者从海外归国需要一个适应过程。“有海外学子专程赶来问我们，说护照到期了，但是现在急着用，办理周期又长，怎么办？”像这类琐细的事情，海外学人中心的同仁们都会通过问朋友、找相关的部门，打听清楚该怎么办，然后把问题一步步解决掉。

“海外学人中心为了服务学人，已经建成了一套“五位一体”的服务体系，包括海外学人工作联席会、俱乐部、朝阳国际人才港、党支部和学人窗口，着重解决高层次人才的落户、入籍、子女入学与医疗问题。”肖主任介绍说，在条件满足的情况下，入选的人才可以通过绿色通道优先办理在京落户手续；入籍者享受往返签证优惠政策；子女可就近方便入学入托；入选者还可享受朝阳区优质医疗服务资源。

自OTEC创业大赛今年四月份在境外开赛以来，肖振祥介绍说，国内外報名项目总数已接近700个。“我从这个平台上所看到的，更多的是这些创业者的情怀和追求。人很容易被激励和感染，自然而然也会激励和感染到其他人。我和我的同事们也被每天发生的创业故事激励着，用创业的心态为来朝阳创新创业的学人们服务。其实人的潜能真的是无限的，良好的环境和恰当的激发，潜能就显现出来 了。”